2019年7月21日17时05分左右，淮上区沫河口园区安徽世纪门窗有限公司院内的蚌埠市博成环保科技有限公司发生一起火灾，无人员伤亡。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）等有关规定，8月8日，区政府成立了由区政府副区长为组长，区应急局、区监察委、区公安分局、区消防救援大队、区生态环境分局、区总工会、区市场监管局、经济开发区管委会有关人员组成的蚌埠市博成环保科技有限公司“7·21”火灾一般事故调查组（以下简称事故调查组），同时，聘请了相关专家参与事故调查，开展事故调查处理工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过实地堪察、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故单位的基本情况

（一）事发建筑基本情况

事故建筑为两栋一层钢结构厂房，为蚌埠延洪再生资源有限公司租赁生产塑料颗粒所用。

（二）事故相关单位情况

安徽世纪门窗有限公司（以下简称世纪门窗公司）成立于2005年1月24日，法定代表人陈国权，注册资本1188万，2011年由龙子湖区搬至沫河口工业园，建有6栋厂房，单体建筑面积1850㎡，生产塑钢门窗，2017年开始处于半停产状态，至今全部停产。

蚌埠市博成环保科技有限责任公司（以下简称博成环保公司）成立于2019年1月24日，法定代表人赵林均，注册资本500万元，租赁世纪门窗公司厂房1栋（图中5号厂房）。营业执照的经营范围：废旧物资、废旧锂电池回收销售；废旧锂电池处理及技术研发、技术咨询。该公司未经有关部门备案，也未履行安全生产“三同时”手续。

蚌埠延洪再生资源有限公司（以下简称延洪再生资源公司）成立于2017年1月23日，法定代表人代延，注册资本500万元，租赁世纪门窗公司厂房3栋（图中1、2、3号厂房）。营业执照的经营范围：塑料颗粒的加工、批发、零售；货物配送。该公司的《年产一万吨再生塑料颗粒项目》于2017年6月29日在淮上区经发委备案。2017年5月10日，《年产一万吨再生塑料颗粒项目安全生产条件和设施综合分析报告》通过专家评审意见。2018年3月24日，《年产一万吨再生塑料颗粒项目职业病危害预评价报告》通过专家评审。该建设项目未进行安全设施设计、安全设施施工和竣工验收，现已建成，原材料已进场且生产设施设备已安装完毕。

备注：蚌埠延洪再生源有限公司租赁1号、2号、3号厂房。

蚌埠市博成环保科技有限责任公司租赁5号厂房。

二、事故经过及抢险救援情况

（一）事故发生经过

2019年7月16日，博成环保公司从他处转运来30吨左右锂电池放置在租赁的厂房和延洪再生资源公司租赁的厂房中间的道路上靠着2号厂房堆放，并用雨布进行了遮盖，无人管理。

2019年7月21日下午5点左右，堆放的废旧锂电池堆垛，因长时间在阳光下暴晒，积热不散发生自燃爆炸，爆炸飞出燃烧的电池穿过2、3号两栋厂房玻璃窗和厂房外墙铁皮，引燃两栋厂房内存放的大量旧塑料编织袋进而引发火灾。

（二）应急抢险救援情况

7月21日17时50分，沫河口工业园区管委会向区应急局报告事故发生情况，区应急局长郭津华带领安监执法人员18时10分到达该公司。同时，区应急局将事故信息及时向区委、区政府、区应急办报告。市政协副主席、区委书记洪斌、区委副书记、副区长张铭、区委常委、副区长陈照祥、副区长周景飞、区人大常委会副主任孙凤鸿相继赶赴事故现场，指挥救援。17时54分，蚌埠市消防指挥中心接到报警，17时57分，沫河口消防中队1车6人到达现场实施扑救，淮上、龙子湖、特勤中队9车相继到场进行增援，共计10车45人。21时火势得到控制，22时08分现场明火被扑灭。

三、人员伤亡情况和直接经济损失

此次事故无人员伤亡。该事故造成博成环保公司废旧锂电池堆垛、延洪再生资源公司废旧塑料编织袋、塑料颗粒加工设备、世纪门窗公司两栋一层钢结构厂房建筑的局部损毁，经安徽天正房地产土地工程造价资产价格评估有限公司评估，世纪门窗公司财产损失（厂房损毁）金额为人民币434275元，延洪再生资源公司财产损失（原辅材料及设施设备损毁）金额为人民币865340元。

四、事故原因分析和事故性质认定

（一）事故直接原因

1、博成环保公司未采取可靠的安全措施，违规露天堆放的废旧锂电池堆垛长时间受到阳光暴晒，锂电池堆垛包装袋内散装的电池受到挤压后，部分未放电处理的电池正负极接触发生短路放电，产生局部高温，导致锂电池堆垛发生连续的燃烧爆炸。爆炸飞出燃烧的电池穿过2、3号两栋厂房玻璃窗和厂房外墙铁皮，引燃两栋厂房内存放的大量旧塑料编织袋进而引发火灾。

（二）间接原因

1.博成环保公司法人赵林均和股东陈平违规擅自将30吨废旧锂电池从他处转运至沫河口工业园安徽世纪门窗有限公司厂区内，未按安全操作规程对全部废旧锂电池进行完全放电处理，将有短路隐患的废旧电池混装堆码，并将废旧电池违规露天存放，受到长时间暴晒，没有采取任何安全防范措施。

2.世纪门窗公司未落实消防安全责任制，未制定消防安全操作规程、灭火和应急疏散；未按照国家标准、必威体育官方网站 标准对厂区内的消防设施设备进行维护保养保持其完好有效。

3.延洪再生资源公司未落实消防安全责任制，未制定消防安全操作规程、灭火和应急疏散；未按照国家标准、必威体育官方网站 标准对厂房内的消防设施设备进行维护保养保持其完好有效。。

（三）事故性质

鉴于上述原因分析，根据国家有关法律法规的规定，事故调查组认定，蚌埠市博成环保科技有限公司“7·21”火灾是一起因企业违规贮存废旧锂电池导致的生产经营性火灾责任事故。

五、对事故有关责任单位及责任人员的处理建议

1.博成环保公司在无设计的情况下，违规储存废旧锂电池；未制定废旧锂电池存储安全操作规程；未对废旧锂电池存储场所采取可靠的安全措施，并定期开展安全检查。其行为违反了《电池废料贮运规范》（GB/T26493—2011）4.1.2、4.1.4、4.1.5、4.1.6，《安全生产法》第十条第二款对事故发生负有主要责任，依据《安全生产法》第九十八条第一项的规定，由区应急局给予其十万元以下罚款的行政处罚。

2、世纪门窗公司未落实消防安全责任制，未制定消防安全操作规程、灭火和应急疏散；未按照国家标准、必威体育官方网站 标准对厂区内的消防设施设备进行维护保养保持其完好有效对事故发生负有间接责任，建议由淮上区消防救援大队依法处罚。

3、延洪再生资源公司未落实消防安全责任制，未制定消防安全操作规程、灭火和应急疏散；未按照国家标准、必威体育官方网站 标准对厂房内的消防设施设备进行维护保养保持其完好有效，对事故发生负有间接责任，建议由淮上区消防救援大队依法处罚。

六、事故防范和整改措施

（一）世纪门窗公司建立健全厂房出租管理制度，按照《安全生产法》《消防法》《建筑设计防火规范》等相关法律法规标准规范，审查出租厂房的消防和安全生产条件，严禁将不具备消防和安全生产条件的厂房用于出租谋利。

（二）世纪门窗公司加强安全管理，安排专人巡查厂区，及时发现、上报、消除各类安全隐患。

（三）博成环保公司严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》开工建设储存经营生产，对储存的废旧锂电池采取可靠的安全措施。

（四）延洪再生资源公司严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》进行生产建设，建设项目未经验收合格的，严禁进行生产建设。

（五）区应急局、区消防救援大队及开发区管委会定期开展联合大检查，加强对厂房出租的监管力度，避免出现监管盲区和空白。