今年以来，川煤集团广能公司安全形势较严峻，一季度内接连发生3起死亡事故，多起受伤事故。剖析这些事故发生的原因，我们不难看出，大多数安全事故莫过于习惯性违章所致。习惯性违章是安全意识淡薄、工作态度马虎中产生的，是明知故犯的不良行为，是潜在的不安全因素、照以往的侥幸心态替代永久的安全意识。而安全文化建设是变习惯性违章为习惯性遵章的最有效手段。

事故的四大因素由环境、管理、物和人构成，用公式表示：管理上的缺陷+物的不安全状态+环境的不安全条件+人的不安全行为=事故，在这个系统中，人的因素是主导，管理因素是关键，物的因素是根据，环境因素是条件。

安全质量标准化建设着重解决物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷，解决必须怎么做的问题。安全质量标准化建设从“双基”建设入手，从基层、基础工作抓起。而安全文化建设主要着眼于人的不安全行为，解决应该怎么做的问题。

安全文化的涵义是安全价值观、信念、道德、理想、最高目标、传统风气、行为准则的复合体，是安全观念和安全行为准则的总和。安全文化核心是人，它将实现企业生产价值与实现人的生命价值和谐统一起来，保护人的身心健康、尊重人的生命权。

从今年的安全文化考核检查中发现，各矿安全文化建设均有松懈，更谈不上高度重视。职工的安全意识、安全理念未真正落实到安全生产行为中。要把安全意识完全融合渗透到职工的心灵深处，并付诸于日常生产工作中，变习惯性违章为习惯性遵章的良好风貌，成为共同的价值观和行为规范，形成完整的制度和约束机制，无疑是一个长期的艰难历程，这就需要煤矿上下的高度重视，特别是各级领导干部的高度重视。

检查中还发现，有的基层连队安全生产责任制考核，针对性不强、重点不突出，关键项目扣分比重较轻。在学习实践科学发展观深入推进中，我们要以科学发展观为指导，严格科学管理，就是把复杂的事情简单化，把简单的事情可操作化，把可操作的事情数字化，让执行简单可行。有些制度能简化的就一定要简化，提高制度的有效性、针对性，比面面俱到执行不到位的效果好。推动安全文化向纵深发展，要坚持“以人为本”，采取多种形式，营造浓厚的安全文化氛围，通过操作技能的培训教育，警示教育，强化安全意识的培育渗透和员工行为养成，着力提高职工安全文化的整体素质，经过长期的潜移默化作用，变习惯性违章为习惯性遵章，努力实现职工从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，确保安全文化建设取得成效。