安全文化是人类生存和社会生产过程中所创造的关于安全物质和精神财富的总和,是随着人类的产生而产生、随人类社会的进步而发展的。但是,人类有意识地挖掘和发展安全文化仅仅是近10 年的事,这是现代科学技术发展和现代生产、生活方式的需要所决定的。安全文化建设与实践是一项长期的任务,电力企业应通过认真分析安全文化的深厚内涵, 找出企业安全管理工作中存在的问题, 进行管理创新, 将安全管理工作真正抓实、抓深、抓细。
1 企业安全文化的定义
安全文化是一个社会在长期生产和生存活动中凝结起来的文化氛围,是人们的安全观念、安全意识、安全态度,是人们对生命安全与健康价值的理解,是领导以及个人所认同的安全原则和接受的安全生产或安全生产行为方式。
企业安全文化是企业文化的组成部分, 反映了企业在安全管理方面的文化。企业安全文化建设就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系,对人的安全理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为进行控制,以达到减少人为事故的目的。
2 企业安全文化建设的核心内容
过去,人们常常把安全文化等同于安全宣传活动,这是一种片面的认识。安全教育和安全宣传是推进安全文化进步的手段或载体,是建设安全文化的重要组成部分,但并不能体现安全文化建设的核心内容。
重庆市电力公司在开展企业安全文化建设的实践中,深刻认识到安全文化对电力企业实现员工的人身安全和保障安全生产的重要作用,认识到电力企业安全文化建设除了关注人的betway必威官方网站
、技能、意识、思想、观念、态度、道德等内在素质外,还应重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物质条件。因此,重庆市电力公司提出了安全文化建设的核心内容:将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中,落实在企业的管理制度中,将安全管理溶入企业整个管理的实践中,将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中,将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中,由此构成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设,影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性,以文化的力量保障企业安全生产和经济发展。
3 电力企业安全文化建设模式的探索与实践
研究电力企业安全文化建设的模式,是期望将电力企业安全文化建设的规律用一种概念模式简明地表现出来,以有效而清晰的形式指导电力企业安全文化建设实践。重庆市电力公司结合自身实际,在观念文化、管理文化、行为文化和物态文化4 个方面进行了探索与实践。
3.1 建设形式多样的安全观念文化
安全观念文化是指企业决策层和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化建设的核心和灵魂,是形成和提高安全行为文化、制度文化和物质文化的基础和原因。电力企业建设安全观念文化应重点抓好“3 观”。
(1) 构筑企业“安全第一”的哲学观,关键在企业领导决策层。实践中,重庆市电力公司坚持每年以1号文件形式发布公司年度安全生产工作意见,旗帜鲜明地提出“安全第一,预防为主,综合治理”是企业的安全生产方针。同时,每年3 月份,坚持在公司系统内开展以“反违章”为标志的“安全生产月”等活动。通过这些形式载体,使“违章就是事故之源,违章就是伤亡之源,见违章不管、不制止,长期解决不好违章问题,就是失职、失责”的认识逐步为公司广大干部和员工所接受。
(2) 培育员工“珍惜生命”的情感观。通过开展形式多样的亲情化安全教育活动,用亲情呼唤安全,形成员工与家属相互监督、相互理解、相互尊重,共同营造安全幸福家庭的氛围。实践中,重庆市电力公司所属各单位开展了形式多样的活动,例如,组织员工与家属共同观看一次安全教育警示片,组织员工与家属签订《爱心安全监督书》,组织一次员工家属到现场慰问等。通过这些活动,逐步把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到员工的心灵深处。
(3) 强化教育培训,建立起“合理安全”的风险观。电力企业作业过程中存在各类人身伤害的风险因素,企业有责任和义务向员工进行警示教育,让员工能知晓风险,能识别控制风险。实践中,重庆市电力公司针对农网施工中存在的作业风险,组织拍摄了“三防十要,六不准”反事故措施DV片,同时编制印发了公司典型生产事故案例和《供电企业作业现场风险辨识与控制手册》,运用事故案例警示教育法和强化现场危害源辨识的培训教育方法,帮助员工查找身边的违章作业行为,深入剖析违章原因,从而在实际工作中促使员工自觉采用风险管理手段,保护自身或他人安全。
3.2 建设切实可行的电力企业安全管理文化
安全管理文化是企业安全文化中的重要部分,安全管理文化对企业和组织人员的行为产生规范性、约束性的影响和作用,它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。
电力企业安全管理文化应重点抓好“3个体系”建设。
(1) 安全风险管理体系建设。建立安全风险管理体系是现代企业安全管理发展的必然方向,安全风险管理是对传统的安全管理工作的延续、提升和综合,是突出预防为主、实施关口前移、过程管理的科学手段。目前,重庆市电力公司按照“培训先导、注重实效、稳步推进”的工作思路,分别在教育培训、风险识别、风险控制和持续改进等方面进行探索,以“预报、预警、预控”为核心,以“尊重人的生命、关注人的安全”为出发点,逐步构筑起具有重庆电力特点的安全风险管理体系。