据国家发改委网站消息，2008年上半年，全国煤矿共发生瓦斯事故81起，死亡294人，同比分别下降43%、48.3%。其中：发生一次死亡3-9人的较大事故31起、死亡155人，同比下降35.4%、38.7%；发生一次死亡10-29人的重大事故7起、死亡104人，同比下降36.4%、38.5%；没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。

　　即使所有的数字都在下降，我们也不能忽略一个个矿工命丧矿井，一幕幕悲剧在相继上演，一个个家庭支离破碎，一块块带血的煤炭悄然走进市场。

　　为什么在科技高速发展的今天，企业经济利益的攫取还要以员工生命和鲜血的付出作为沉重代价？这些沉痛教训的背后，又存在着怎样的隐患？是自然灾害的破坏、国家的监管不力、政策法规的不完善，还是矿井设计的不合理、生产过程的违规操作、企业的管理漏洞、专业人员的缺乏、矿工的素质？

　　无论是这些诱因中的哪个或者哪些，安全发展，无论对煤炭企业、政府还是社会都是必然要求。安全发展的实现除了政府需要进一步加强行政管理，强化煤炭监督监查之外，煤炭企业还必须要以安全发展观为指导，苦练“内功”，全面加强安全管理，建设强势安全文化，这是煤炭企业实现安全发展的必由之路。

　　一、安全文化的形成

　　安全文化是企业文化的重要组成部分。企业文化是企业在一定的社会经济文化环境下，为谋求自身的生存和发展，为达到总体目标，在长期的生产经营活动中逐步形成的，并经过企业员工认同信守的经营宗旨、价值观念、文化思想和道德行为准则的综合反映。企业管理至今已经过了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，达到与市场经济体制相适应的企业管理的第四个阶段：文化管理。此时的安全管理随着企业管理的发展也发展成为安全文化管理。

　　安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化是企业在安全生产过程中为保障职工身心健康创造的一切安全物资财富和精神财富的总和。狭义的安全文化则是企业全体职工所共同拥有的安全理念、共同遵守的安全制度及这些理念、制度所塑造出的行为举止。

　　安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。安全文化作为管理科学来看，是注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现的管理。

　　二、安全文化的内涵

　　安全文化是企业在长期生产和实践中形成的或是人为塑造的被广大员工接受的安全价值观、信念、传统、风气、行为准则的复合体。它关系企业发展、关系职工利益及生命健康，其重要地位决定了安全文化必然应当渗透到企业方方面面，是企业文化内容的重要组成部分。

　　安全文化融汇现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，对于它的内涵可以从以下三个方面来加以理解：

　　一是安全文化是企业的一种物质文化。一个充满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本企业特色的物质文化，诸如明确的企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等。还要有一定数量的企业安全文化阵地，美观整洁的厂容厂貌等看得见、摸得着的硬件。

　　二是安全文化是企业的一种行为文化。它包括全体职工要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，职工队伍具备良好的素质等。

　　三是安全文化是企业的一种观念文化。它是一个企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的企业精神。

　　结语：结合煤炭企业的实际情况和企业管理的发展状况，安全文化的形成和建设是煤炭企业发展的必由之路。从安全文化的内涵可以看出，安全文化自身有着丰富的内容和严谨的体系，安全文化建设需要系统的建设和发展。