一、编制目的

为有效预防、及时控制和消除成品油管道突发事件的发生，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障管道周边民众的生命安全，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于西南成品油管道贵阳市境内出现的油品泄漏、爆炸、火灾等突发事件，以及相关的群体事件。

四、处置原则

以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;整合资源，协同应对;依靠科技，提高素质。

五、应急组织机构及职责

51应急组织机构

成立贵阳市成品油管道突发事件指挥部，由市政府分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、贵阳输油管理处应急指挥中心处长任副指挥长，成员由贵阳市政府应急办、市政府新闻办、市安监局、市公安局、市消防支队、市环保局、市交通局、市卫生局、市水利局、市经贸委、市林业绿化局、市民政局、市城管局(市公交总公司、市供水总公司)、市农业局、市气象局、市供电局、成都铁路局贵阳办事处、贵阳公路局、中国电信贵阳分公司、中国移动贵阳分公司、中国联通贵阳分公司、南明区政府、花溪区政府、小河区政府等单位的相关负责人。

指挥部办公室设在贵阳输油管理处，由贵阳输油管理处处长兼任办公室主任，副处长任副主任，各科室科长、抢维修队队长、贵阳站站长为成员。

52政府相关部门职责

521市政府应急办

综合协调相关部门参与抢险救援和应急处置工作。

522市政府新闻办

负责协调事故处理的宣传报道和信息发布工作，正确引导舆论。

523市安全生产监督管理局

(1)指导事故抢险救援工作，负责事故调查、处理。

(2)根据事件发展趋势，及时启动《贵阳市危险化学品较大以上事故应急救援预案》。

(3)按要求及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况。

524市公安局

(1)组织对突发事件现场危险区域进行烟火管制，封锁现场，维护现场秩序，严禁无关人员、车辆进入警戒区域。

(2)疏散危险区域群众，保护人民生命财产安全。

(3)组织警力做好事故现场、危险要害部位的治安保卫工作。

(4)组织现场勘察取证，对违法人员实施控制、追捕。

(5)指挥专业人员排除危险爆炸物。

(6)负责事发现场周边的交通管制工作。

(7)鉴定人员伤亡事故原因。

(8)组织指挥南明区、小河区、花溪区公安分局参与抢险救灾工作。

525市消防支队

(1)根据现场油品泄漏情况，做好灭火准备，协作做好现场营救工作、排除危险物等工作。

(2)负责灭火作战的组织指挥。

526市环保局

(1)指导相关人员采取防污染扩散措施。

(2)指导含油污泥的处理工作。

(3)对事故现场下游水源、河流等可能受到污染的区域进行监测，组织协调环境评估和污染处置工作。

527市卫生局

负责提供相关的医疗服务，做好伤员的救治工作。

528市水利局

做好事故现场危险范围内水库、大坝等水利设施的监控。

529市经贸委

(1)负责将事故及受灾情况迅速上报省级成品油主管部门，并负责协调中石油、中石化两集团贵阳分公司做好事故期间全市成品油的应急供应。

(2)协调事故现场危险范围内相关工业企业配合做好抢险救灾、危险物资转移等工作。

5210市林业绿化局

做好事发现场周边林区的安全防范工作，做好森林火灾抢险救援工作。

5211市气象局

为保证抢险快速有效进行，及时发布和提供气象信息服务。

5212市交通局

负责抢险物资救援交通运输工具的协调服务工作。

5213市民政局

负责应急生活救济物资的保障工作，协助做好伤亡人员的相关善后工作。

5214市城管局(市公交总公司、供水总公司)

负责就近调配公交车转移人员;负责事发现场的供水保障工作和当地水厂供水范围的供水保障工作。

5214市农业局

负责协调损坏农作物的赔偿工作。

5215南明区、小河区、花溪区政府

组织指挥区相关部门和管道沿线各乡(镇、街道办事处)做好应急处置和救援工作，做好危险区域内的群众疏散工作，组织可在当地筹集的救援所需人、财、物的赔偿，协助做好伤亡人员的相关善后工作。

53管道企业职责

(1)组织落实各项应急预测、预警工作，向当地政府主管部门、贵阳市应急办求援启动应急救援工作。

(2)组织企业内部机构人员开展各项应急救援工作，进行现场警戒、交通管制、群众疏导等工作，做好现场应急救援监护。

(3)协调做好事故期间成品油保供工作。

54相关企业职责

541市供电局

(1)负责保障事故现场抢险救援用电需要。

(2)对燃烧、爆炸危险区域内的电网进行停电操作。

542成都铁路局贵阳办事处

对燃烧、爆炸危险区域内的铁路实行临时停运警戒。

543中国电信贵阳分公司、移动贵阳分公司、联通贵阳分公司

负责事故现场抢险救援的通信保障。

544中国石油贵阳分公司、中国石化贵阳分公司

负责事故现场抢险救援的车辆、机械设备的用油保障。

六、预案管理

该预案由贵阳输油管理处定期进行修编。

本预案自发布之日起实施。

附件1：

贵阳市成品油管道突发事件应急工作通讯录

表略

附件2：

西南成品油管道及管道管理企业简介

1、西南成品油管道概况

西南成品油管道起于广东茂名，经广东、广西、贵州、云南四省区，到达云南昆明，全长1740公里，在贵州省境内全长540公里，经黔南州、贵阳市、安顺市、黔西南州、六盘水市等五个地市，分别在独山、都匀、贵阳、安顺、晴隆、盘县设泵站共6座。

西南成品油管道贵阳市段共长38公里，途经南明区、小河区、花溪区等地区。具体区域为南明区云关乡，小河区平桥办事处，花溪区小碧乡、溪北办事处、石板镇、湖潮乡等。

贵阳站是西南成品油管道重要站场，位于南明区云关乡摆郎村富源南路552#贵阳石油库内，是贵阳、遵义、毕节等三地区成品油市场的集散点。

2、成品油管道企业概况

西南成品油管道由中国石化投资建设，由中国石化销售有限公司华南分公司负责运营管理。华南分公司是中国石化销售有限公司的派出机构，代表中国石化负责广东、广西、贵州、云南、海南等华南五省区的成品油的统一调配，管理西南成品油管道、珠三角成品油管道等两条国内重要的成品油管道，统称华南成品油管网。

华南分公司机关设在广州，设立调度控制中心负责全网的管道运行操作、调度、控制。根据管辖范围，华南分公司共设广州、深圳、茂名、南宁、贵阳、昆明等管理处，全设共38个输油站。贵阳输油管理处负责贵州独山至普安段管道的运营管理，机关设3个科室、1个抢维修队，下辖独山、都匀、贵阳、安顺、晴隆等5个输油站。贵阳输油管理处现有生产职工108人、管道巡线员97人。

贵阳站负责龙里至平坝管道、贵阳输油泵站的管理，现有职工12人、巡线员20人。贵阳市段管道在贵阳站的管辖范围。