第一条 为维护中国移动湖北公司xxxxx分公司人员密集场所正常秩序，预防或减少人员密集场所突发事件带来的危害，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）编制，特制定《中国移动湖北分公司XXXX分公司人员密集场所应急处理预案》（以下简称本预案）。

第二条 人员密集场所定义及处理工作原则

根据《中华人民共和国消防法》第七十三条第（四）项规定“人员密集场所是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。”同时人员密集场所处理工作应坚持以人为本、安全第一的原则，应按照统一指挥、措施得力，政府协调、部门联动、依法、快速、高效、稳妥的原则组织实施。

第三条 人员密集场所处理领导小组工作职责

中国移动湖北公司xxxx分公司成立“xxx分公司人员密集场所突发事件应急处置领导小组”，公司总经理任组长，分管安全、业务等副总经理为副组长，领导小组成员为各部门负责人。领导小组办公室设在人员密集场所应急办公室，由专业承办单位负责人任主任，同时按事情属性分别成立人员密集场所应急处理团队（其成员由对口主管、公司安保人员），负责对人员密集场所的处置进行引导、协调、督促，并做好人员密集场所应急处理信息交流等服务工作。

（一）人员密集场所处理领导小组工作职责：

1、审定符合本单位实际的应急处理预案；

2、决定启动和终止应急处理预案；

3、统一指挥应急处理工作；

4、调配各类应急处理资源；

5、决定向系统内上级机构报告人员密集事件及其处理情况；

6、审定应急处理信息披露事项；

7、决策应急处理工作的其他重要事项；

8、总结应急处理工作经验教训。

（二）人员密集场所处理领导小组办公室的职责：

1、负责接收人员密集场所突发事件信息情况，提出人员密集场所突发事件级别判定意见，并综合汇总上报工作。

2、指导督促人员密集场所应急处理预案的执行；

3、收集、上报、通报有关信息资料；

4、收集、整理、保管应急处理档案资料；

5、按权限对外披露相关信息；

（三）人员密集场所应急处置组的职责：

1、制订并组织实施本单位应急处理预案；

2、及时向系统内上级机构上报有关应急处理信息；

3、根据实际情况，联系相关系统外职能部门协助处理事件；4、落实应急处理预案的演练工作；

5、完成系统内上级交办的应急处理工作其他事项。

（四）办公室下设成立人员密集临时工作处置小组

1、综合协调组。由事发地组织负责人为组长、成员由事发地直接主管人员为组员，主要负责宣传解释工作等事宜。

2、安全保卫疏散组。由事发地综合部经理为组长，安全管理中心工作人员及保安为组员。主要负责疏散引导及现场治安保卫等工作。

3、医疗救护组。由事发地工会主席为组长，组员由工会干事、党群干事及当地医疗机构为组员。主要负责现场救护等事宜。4、新闻发布组。由事发地综合部经理为组长、成员由新闻干事组成。

5、后勤保障组。由事发地综合部经理为组长、成员由后勤管理人员及车队驾驶员组成，主要负责现场救援的后勤保障供应等工作。

6、善后处理组。由党群部经理为组长，协同有关部门及政府进行善后处置工作。

第四条 人员密集场所应急预案启动条件及分类

人员密集场所预案启动条件：

1、火灾。

2、拥挤、踩踏等突发事件。

3、雷击、爆炸。

4、重大治安事件。

5、建筑物坍塌。

6、其它突发安全事件。

按人员密集场场所人均密集程度（每平方米实际密集人数）分类划分为：

（一）特大人员密集事件（I级）

人均密集场所每平方米密集人数7-6人

（二）重大人员密集事件（II级）

人均密集场所每平方米密集人数5-4人

（三）较大人员密集事件（III级）

人均密集场所每平方米密集人数3-2人

（四）较大人员密集事件（IIII级）

人均密集场所每平方米密集人数1人。

第五条 凡符合人员密集场所启动条件之一及分类1-3级条件，事发地应立即按程序报告人员密集处理领导小组办公室，报告内容主要包括：事件发生的地点、时间、原因、性质、人数以及事件造成的主要危害、人员状态反应、事态发展趋势和采取的应对措施等，并协同就近岗位人员进行先期处理。

人员密集处理领导小组接到报告时，视情况危害程度，决定是否启动“本预案”。在一般情况下，决定增派现场安保人员或专业救援力量即可；当情况紧急，必须停止活动或紧急疏散现场人员时，要立即启动本预案，同时报当地政府有关部门或上级部门，政府部门或上级启动“预案”后，本预案服从“预案”。第六条人员密集应急处置预案

（一）人员密集应急处理

人员密集事故发生后，人员密集处理领导小组应成立临时指挥部和有关处理团队要认真履行各自职责，采取相应处置措施。

1、人员密集事故发生后，人员密集处理领导小组应急临时指挥部迅速启动应急预案，迅速开展处置工作，人员密集处理领导小组应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置，并将处置情况及时上报当地政府及上级。

2、现场处置现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事故现场后，按照职责分工迅速投入处置工作。人员密集正在发生的应急处置方法：

（1）发生拥挤的通道或场所的执勤保安及公司员工要告知观众不要惊慌、不要拥挤，必要时启用广播系统发布通告，同时迅速截留过往人员，组织分流、疏散、抢救，并立即向指挥部报告。

（2）指挥部调动人员赶赴增援，采取用人墙形成分流通道进行隔离，或分段组织疏散撤离。

（3）重点维护通道(楼梯)狭窄处、人员拥挤处的秩序，保护妇女儿童先行离场，对起哄、故意拥挤以及趁火打劫的，要给予警告或实施强制措施。

（4）组织医护人员对伤者进行救治或立即送医院抢救。

3、人员密集伤亡事故已经发生的处置方法：

（1）迅速实施现场管制。伤亡事故发生后，要按照职责分工要求，迅速对事故现场进行治安临时管制，对重点部位实行守护。通过现场管制，切实起到震慑犯罪、稳定民心、控制局势的作用。

（2）迅速疏散群众。要引导现场人员和车辆有序离开现场，防止挤、踩、压伤(亡)事故的再次发生。要维护好现场和通往医院的交通秩序，保证救护车辆畅通无阻；场外执勤人员要疏散围观群众，并协助维护好交通秩序。

（3）迅速救护伤员和被困群众。要积极协同卫生部门及时将伤员送往医院抢救。

（4）迅速调查事故原因。及时组织对案发现场进行勘查，搜集并固定事故发生现场违法犯罪行为的证据，并协同有关部门对事故原因和经过进行调查。

（5）迅速恢复现场秩序。现场处置工作结束后，要迅速清理现场，尽快恢复现场秩序。同时，要协同有关部门做好伤亡者家属安抚工作，将事故对社会的影响减小到最低限度。

4、应急结束

密集人群拥挤事故处置工作完成后，由人员密集应急指挥部组织有关部门进行分析评估，提出结束应急状态的建议。宣布应急状态结束后，相关部门按照密集人群拥挤事故应急救援预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

（二）恢复与重建

密集人群发生事故后应当迅速采取措施，积极协助有关单位开展救济救助工作，恢复正常的交通、治安秩序。配合有关单位调查、统计密集人群拥挤事故的影响范围和受灾程度，评估、核实事故所造成的损失情况，并按规定向进行信息披露。配合有关单位及时做好伤亡人员的救护、丧葬抚恤以及恢复、重建工作。

第七条 本人员密集场所应急处理预案自印发之日起实施。