摘  要：10（20）KV配电网工程监理属于电力工程监理中的一类，是一个系统性、有一定特点的电力工程监理工作。本文就江苏省电力公司投资建设10（20）KV线路和设备新建、扩建、更新改造（资本性）配电网工程项目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程项目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>特点，从项目施工准备阶段的监理工作入手，着重对施工中的安全监控要点及风险识别等安全监理工作展开讨论研究。
        关键字：10(20)KV配电网工程、安全监理、监控要点及风险识别
        引  言：伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力必威体育官方网站 作为保障国民经济发展的基础必威体育官方网站 ，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，江苏省电力公司在“建设国际一流企业、建设世界一流电网”目标引领下，全面开展全省一流配电网建设工作，我们电力建设监理单位同时也积极调配专业的、具有经验丰富的监理人员组建团队。作为在电力系统监理公司工作的一名专业监理人员，就10（20）KV配电网工程特点和施工阶段安全监理的要点阐述一些想法。
        一、10（20）KV配电网工程安全监理概述
        1.1、10（20）kV配电网工程特点
        目前我省（资本性）配电网工程为江苏省公司投资建设的10（20）KV线路和设备新建、扩建、更新改造的配电网工程项目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程项目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>。从工程种类可分：基础土建工程、线路工程、电缆工程、设备装、拆工程等。其特点为：
        1、 工程规模小、数量大、项目繁杂、琐碎、外部干扰因素较多；目前我省配电网工程多数以更换城、郊10（20）KV配电设备、网架调整、线路改电缆等为主，与城市正常运作有密切的关联，如：城市交通、供电客户及居民的正常生活有序用电；配网工程平均每天实施8~9个项目，项目停电时间一般约为2~4个小时，较大工程可能更长。
        2、 同期管理的工程项目众多, 施工人员调配频繁；前面说到，目前配网工程平均每天实施8~9个项目，所以对于施工人员不可能只在一个点施工，他们会根据每个班组的工作特性进行，一个工程完成后，又匆忙要赶往下个施工点，导致开工前准备会受其影响可能不太充分。
        3、 工程前期准备期较长, 而施工期短；配电网工程项目的确定到实施一般要4~6个月，中间要经过现场勘查确认、政审报批、方案认定、设计规划、项目安排等一系列过程，有的配网项目光在政审报批就要大半年时间，而真正实施停电作业不过几个小时。
        4、 由于部分或个别用户的特殊需求，计划停电时间有随时变化的可能性；目前供电部门为做好优质服务、优质供电，在停电前都会提前在报纸上通知所停区域用户停电时间，但这并不能排除在停电当天或在停电开始后，而用户没有注意通知或突发情况而不能停电，如：学校、社区医院等特殊必威体育官方网站 ，被迫改变停电计划。
        5、 作业面小，交叉作业、临近带电作业较多，不安全因素较多；现在城市地域资源有限，电力设备周边往往后期规划加盖了围墙、车棚、单体建筑等，导致施工作业面非常有限，只能实施多工种交叉作业。目前城市周边及城中村地域还有部分杆上线路及设备，为保证供电可靠性，不能全线路停电，只能拉令克、拉开关进行配电网作业工作，所以在进行该类型配网施工时必然存在与其它带电线路临近作业的现象。
        6、 工程项目均由业主按月或季度统一进行动态计划安排；目前我省配电网工程建设管理单位会提前做好计划和安排。就拿南京配网工程来看，建设管理单位配网建设部门会在每季度初列出当季度的配网工程项目清单，根据清单再做出每月的配网工程计划表，该计划表随着每周配网工程例会，进行动态调整，同时配网管理部门会根据计划表安排停电施工时间。
        1.2配电网工程安全监理概述
        10（20）kV配电网工程监理工作属于电力工程监理中的一种类型，它是一个系统性、有一定特点的工程监理工作，与一般电力工程监理不能简单地相互代替。特别在安全监理方面，配电网工程监理工作主要是对施工队伍、施工人员执行保证安全的组织措施及技术措施的管理。随着城市快速的发展，配电网线路名称、供电范围变更频繁，线路开关星罗棋布（尤其是还有许多同杆塔双开关的存在），造成配电网系统网络更加复杂，结合以上配电网工程特点，在工程实施时极易发生突发性人身触电安全事故，这是配网工程的最大危险点。所以其监理责任性、风险性、复杂性超过一般电力工程监理。
        二、配电网工程监理项目跟踪的关键点
        目前配电网监理工作在项目跟踪管理上往往存在一定的偏差，导致监理人员无法全面了解所监理项目任务，只能被动的等建设管理单位或总承包单位通知，而实际监理人员整天都在忙于寻找、分辨所应监理的项目，这样对于配电网安全监理具有一定的隐患，并极易让建设管理单位认为地区配电网监理项目部存在人员配备不足、能力不够等无法有效开展监理工作的问题。
        前面所述配电网工程特点：规模小、数量大、项目繁杂、琐碎，建设管理部门在拟定当年配电网项目计划清单的同时，一般还会按月或季度对其统一进行动态计划安排、调整，包括本月度项目停电计划的实施时间及下月度停电计划的拟定，而配电网项目监理人员应与建设管理单位保持密切联系，根据建设管理方提供的当月或当季度配电网工程项目清单及停电计划表进行监理工作定期动态策划，形成同步计划。只有将两者有机结合才能对所监理项目进行全面、准确的跟踪监理，对其配电网工程进行有效安全监理管控。
        三、施工前现场勘察的重要性
        随着城市不断的发展，新建变电站不断投运，10（20）KV配电网络也在不断调整，因此线路名称、供电范围变更频繁，给停电工作带来一定潜在危险，所以配电网工作开工停电前，本着即要满足工程的安全条件，又要减少停电时间，缩小停电范围，保证提高可靠性的需求为出发点，监理人员一定要在当年度配网工程启动会上、现场施工监理中、年底配网工作总结会上督促项目策划、实施人员进行现场勘察，并且必须依据设计施工图及工作范围对现场进行勘察，核准现场的停电线路名称、范围，有无异常疑问，勘察人员不能放过任何疑点，不能凭印象、大概、曾经来定调。特别要重点勘察现场施工（检修）作业需要停电的范围、保留的带电部位和现场作业的条件等危险点（注：包括交叉跨越、交通车流情况、闹市区人流情况、地下设施状况等），根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难性较大的作业项目，施工单位应单独编制组织措施、技术措施、安全措施。配网监理人员一定要坚持督促工程建设管理方和施工方对现场勘察，从源头上切除事故的发生。
        三、配电网工程现场安全监理主要问题及建议应对措施
        3.1工程开工前安全工作接地的问题
        在实际配电网现场停电作业开工前，常发现以下几点主要施工问题：
        1、安全措施未做好或边做安全措施边开工，使部分施工人员不在接地保护范围内；在进行配网工程现场施工监理的过程中，曾多次发现停电作业现场工作负责人在接到调度停电许可令后，直接安排施工人员开始进行拆装设备工作，或与拆装设备工作的同时在作业线路范围内装（合）接地线（接地开关），特别是整条线路停电施工时，前端环网柜较远或较隐蔽不容易找到，工作负责人怕找寻环网柜合接地耽误了施工时间，在验明所工作设备无电后就安排施工人员开始工作。
        2、挂装工作接地方式不正确；在现场经常会发现有两种挂装接地线不正确行为，一种是施工作业人员虽然在施工前挂装了工作接地线，但没有严格按照规范要求进行挂装，特别是对于有分路支线的作业点，只在前后线路分断处挂装工作接地，忽略分路支线的工作接地挂装，无法防止分支线侧突然环路送电或倒送电导致施工人员及他人触电事故发生。另一种是凭经验或以为已停电（认为没有电）不验电，就直接挂接地线。2014年4月8日安徽霍邱县供电公司一名现场作业人员，在未对中间一层线路验电情况下，直接穿裆挂装了接地线，杆下监护人员发现接地线与接地极松脱，在处理接地线可靠连接时不慎触电身亡。