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防汛机动抢险队伍建设初探

文档作者：王青文档来源：水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局		点击数：	更新时间： 2021年08月09日
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水利发展研究201 5·1 2
防汛机动抢险队伍建设初探
王 青
(水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局防汛机动抢险队，山东德州 253000)
关键词： 防汛抢险； 队伍建设； 漳卫南运河
do|： 10．13928／j．enki．wrdr．2015．12．O01
中图分类号：TV871．3 文献标识码：B 文章编号：1671—1408(2015)12—0002—03
0 引 言
漳卫南运河流域上游地处太行山脉迎风坡， 暴
雨区及降雨的分布受地形影响显著。历史上漳卫南
运河水灾频繁， 几乎“每岁必决”。建国后尤以
1956年、1963年、1996年洪水灾害最为严重。这
些年来虽然防洪治理与开发取得了辉煌成就， 防洪
工程体系不断完善， 抗洪能力大大增强。但是仍有
很多问题没有解决， 主要表现在洪水隐患还没有彻
底根除， 抗御洪涝灾害的能力还比较低， 更重要的
是还缺少一支整体素质较高、技术技能较强， 具有
实战经验的防汛抢险队伍。我们要从全国经济社会
改革发展大局出发， 将人民群众生命安全放在首
位， 尽最大努力， 认认真真、扎扎实实地做好每一
项防汛准备工作， 决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸
心理。在加强防洪工程建设的同时， 必须深入实践
科学发展观， 坚持“以人为本”的理念， 切实把加
强防汛抢险队伍建设提上重要议事日程， 努力建设
一支思想觉悟高、有实战能力的防汛抢险队伍， 一
旦出现较大洪水， 能守的牢、抢的住， 确保漳卫南
运河岁岁安澜。
随着国民经济的快速发展， 国家把水利放在
基础设施建设的首位。党和国家对水利愈加重
视， 水利形势发生了非常大的变化， 水利部党组
织提出了新的治水思路， 强化进一步实施最严格
的河道管理制度和水资源管理制度。实现传统水
利向现代水利、可持续发展水利转变， 以及水利
资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展的
治水思路。“实现水利现代化”这一新世纪的水利
目标， 鼓舞着漳卫南运河的治理者提出新时期治
理的目标： 确保堤防不决口， 防洪工程建设与防
汛抢险队伍建设同样重要。漳卫南局防汛抢险队
伍建设担负着重大责任， 加强防汛队伍建设十分
必要和紧迫。
1 防汛抢险队伍建设存在的问题
1．1 专业防汛抢险队伍
1．1．1 缺少高水平技术工人
抢险队核定人事编制125人， 现有各类高级职
称人员5人、中级职称人员34人、初级职称人员
40人， 人员素质构成整体较好。但是， 抢险队高
水平的技术工人， 尤其是机械操作人员和维修管理
人员相对不足。
1．1．2 betway必威官方网站
结构单一
缺乏掌握防汛抢险新技术、新工艺、新设备方
面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面
的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已显现。
1．1．3 自我提高意识不强， 信心不足
大多数职工对于防汛抢险意识不强， 对学习和
钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。
1．2 机动抢险队伍
机动抢险队伍组建时间短， 队伍年轻化， 多数
未经过系统教育与专业培训， 缺乏防大讯、抢大险
收稿日期：2015-11-15
作者简介：王青，女，经济师。
的实战经验； 抢险设备品种单一， 缺乏先进的防汛
抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。
总之， 在防汛抢险队伍中， 普遍存有“堤高石
头坝， 来了大水也不怕”的盲目乐观思想， 由于漳
卫南运河近年来未出现较大洪水， 对洪水突发性、
灾害性认识不够。
2 防汛抢险队伍建设的基本要求
2．1 思想认识到位
认真学习《防洪法》， 充分认识洪水的突然性
和灾害性， 牢固树立“以防为主， 防重于抢”和“常
备不懈”的思想， 克服麻痹思想和侥幸心理。
2．2 要具有较高的思想政治觉悟、道德标准和心
理素质
这是对防汛抢险队伍最根本的内在要求。只有
具备较高的思想政治觉悟和道德标准， 才能有无私
奉献精神和强烈的社会责任感； 具有良好的心理素
质， 才能脚踏实地地做好防汛抢险的各项准备工
作， 以夺取胜利的信心和决心， 全身心地投入到防
汛抢险战斗中去。
2．3 努力学习科学的防汛抢险技术betway必威官方网站

这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要
条件， 只有掌握好防汛抢险技术betway必威官方网站
， 才能应对各
类洪水和各种抢险的复杂局面。
2．4 善于研究新情况、新问题
对于漳卫南运河出现的新情况、新问题， 要培
养创新思维能力， 及时发现问题、分析问题和妥善
处理问题。
2．5 具备顽强拼搏、敢于向洪水做斗争的精神
抗洪抢险如战场， 只有具备顽强拼搏、不怕困
难、不怕牺牲的精神， 才能夺得防汛抢险的全面胜
利。
3 建 议
3．1 提高整体素质
建立健全高素质的防汛抢险与管理队伍， 全面
提高防汛队伍整体素质， 是“实施最严格的河道管
理制度、确保防洪安全”的必要前提， 现有的防汛
抢险队伍和所承担的繁重的抢险除险任务极不相
称。当务之急， 应从进一步强化防汛抢险队伍整体
素质入T-， 充实人员， 强化培训， 提高素质， 真正
建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。
建设管理
3．1．1 思想素质教育
以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面
提高， 坚持教育常抓不懈， 使职工队伍思想政治觉
悟跟上时代发展的需要。
3．1．2 发扬水利精神
“献身、负责、求实”的水利必威体育官方网站
精神， 是一
面光辉旗帜， 激励和鼓舞着一代又一代水利人奋斗
不息， 夺取防洪抢险战斗的全面胜利。我们要继续
高举这面旗帜， 引导专业防汛抢险队伍树立爱岗敬
业精神； 艰苦奋斗、顽强努力的拼搏精神； 积极改
革、锐意进取的精神；坚持本职、不怕牺牲的奉献
精神， 为夺取防汛抢险战斗的胜利提供思想保证和
精神动力。
3．1．3 做好防汛宣传， 增强水患意识
洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点， 利用
各种渠道、各类媒体和宣传工具广泛宣传防洪法规
和防汛betway必威官方网站
， 每年汛前都要到显眼的地方， 张贴防
汛宣传材料， 介绍漳卫南运河的防汛形势、防汛任
务、防汛要求， 使每个职工更加重视防汛工作， 增
强防汛意识。
3 1．4 强化技术培训
要切实加强防汛抢险技术培训， 常年坚持把岗
位培训、技术比武作为提升职工技能的有效手段，
通过举办多种培训班， 开展各种抢险技术比赛和防
汛抢险演习， 提高专业队伍的抢险实战能力， 积累
经验。
3．1．5 提高防汛抢险队伍专业素质
专业抢险队要逐步实行军事化、正规化、制度
化管理， 针对不同层次、不同岗位， 分类组织开展
技术培训和实战演练，提高专业队伍的业务素质和
实战能力。同时加强对专业防汛队伍的技术训练和
机械化抢险研究， 提高防汛抢险的机械化程度， 达
到快速、机动、灵活， 确保抢险队伍拉得出、顶得
上、抢得住。
3．1．6 做好物资准备， 确保防汛物资足额到位
要积极抓好国家常备物资的储备工作， 改革防
汛料物储备的品种、数量、储备方式和运输方式，
增加防汛抢险常用物资的储备， 对易老化、社会上
能够大量供应的物资可采取其他储备方式， 使防汛
物资储备更加合理。同时汛前要对国家常备防汛料
物、器材进行全面清查核实， 并进行保养维修。按
(下转第3O页)
水利发展研究2015·1 2
首位， 实行全面质量管理。施工单位要自觉主动坚
持质量第一的观念。同时， 质检部门要本着高度负
责的态度， 严格把守质量大关； 成立相关的质检组
织， 以建设单位为主体， 施工中对工程各阶段、部
分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检
员， 负责施工文件的填写和编制以及施工自检， 并
及时如实向质检组织汇报质检情况。每项工程及施
工各阶段都必须履行相应的手续， 才能进人下一步
工序； 建设、监理、设计、施工各方要根据国家有
关施工规范， 结合施工单位的实际情况和本工程特
点等因素制定切实可行的施工组织计划和针对本工
程的施工技术规程， 施工过程中要严格按照施工技
术规程执行。
3．4 施工后的质量控制和管理
施工后的质量控制的审核竣工资料、整理有关
工程项目质量的相关文件、评价工程项目质量状况
及水平、审核承包商提供的质量检验报告和有关技
术性文件等。工程验收要在工程质量评定的基础
上， 根据相关的验收标准， 实施相应的手段来检验
工程是否达到验收标准。经过切实可行的质量控
制，确保工程的质量和安全。
3．5 建立先进的管理模式
确定成本控制目标， 搞好成本预测。成本预测
的内容主要是考虑各项目的机械设备、施工条件、
施工人员素质等因素，结合中标价， 从而使用科学
的方法对项目的成本目标进行预测。积极推进管养
分离， 降低运营成本。
4 结语
当前漳卫南运河水利工程取得一定的成绩， 但
是在工程管理中也存在相应问题， 我们应践行“五
大支撑系统”的要求， 明确工作思路， 突破性地解
决存在的问题； 找准工作切人点和突破口， 落实目
标计划， 纳入目标考核体系； 适当调整责任分工，
扎实有效地推进“五大支撑系统”建设。着力从依
法规范项目法人职责、提高监理人员素质、健全施
工图纸的审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利
工程建设资金筹集等方面进行综合治理， 能够真
正、有效地解决存在问题， 逐步走向规范化、制度
化。
参考文献：
[1] 钟金梅，水利水电工程施工管理的方法和措施[J]．吉林农
业，2010(9)：246．
[2] 汪龙腾．水利工程施工管理[M]．北京：水利电力出版社，
1987．
[3] 李军华．水利水电施工管理特点与对策研究[J]．建筑学研究
前沿，2013，1(25)．
[4] 漳卫南运河管理局．关于印发2015年上半年五大支撑系统
进展情况及下半年工作安排的通知(漳办(2015)7号)[R]．
2015．
(责任编辑尹美娥)
(上接第3页)
要求配齐机动设备， 加强设备的维修保养， 机械完
好率保证100％ ， 抢险队伍要熟练掌握操作技能．
一旦发现险情能够管打管用。
3．2 加强防汛队伍自身保障
防汛抢险队伍都应做好自身保障工作， 防汛抢
险工作有其任务的应急性， 时间的随机性和区域的
不确定性，这就客观地给后勤保障工作造成多重困
难。各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思
想， 在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，
并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物
资和方便食品， 以及通信设备、照明设备和电源设
备， 在自我保障的同时， 建立起联络体系， 最大限
度地提高保障能力， 做好与洪水长时间做斗争的准
备， 保证顺利完成防汛抢险任务。
4 结语
建设一支高素质的防汛抢险队伍是漳卫南局水
利事业改革的一项重要任务， 我们要在党的领导
下， 进一步解放思想， 提高认识， 认真落实“及早
动手、防重于抢”的防汛方针， 做好充分准备， 防
患于未然， 采取切实可行的措施， 使我们这支队伍
不断发展壮大， 在防汛抢险的关键时刻， 拉得出，
用得上， 达到“招之即来， 来之能战， 战之能胜”，
确保人民生命财产和国家安全， 为我国全面建成小
康社会和实现富强、民主、文明、和谐的社会主义
的宏伟目标做出应有贡献。
(责任编辑尹美娥)

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