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城市污水处理以及相应环保问题与措施浅论

文档作者：杨穗文档来源：广州怡地环保实业总公司		点击数：	更新时间： 2024年06月13日
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2013 年 6月 建 材 与 装 饰
城市污水处理以及相应环保问题与措施浅论
杨穗
（广州怡地环保实业总公司）
摘要：水资源是人类生活中必不可少的自然资源，而我国淡水资源总量仅占全球淡水资源的6%，人均水平仅为世界
平均水平的1/4，是全球最缺水的国家之一。随着经济建设和城市化进程的不断加快，城市污水的排放量也在不断增多，大
量没有经过处理的城市污水被肆意排放，既造成了污染，又严重危害群众的身体健康，还制约着城市的全面发展，本文分
析了我国城市污水处理的现状，提出了污水处理中存在的为题，并就这些问题，提出了一些相应的解决建议。
关键词：水资源；污水；问题；措施
中图分类号：X799 文献标识码：B 文章编号：1673-0038（2013）18-0391-02
1 前言
水资源是生物赖以生存的环境资源，也是人类生产生活中
不可缺少的自然资源，而我国的水资源情况较为紧张，尽管淡水
资源总量占有率较高，居世界第四位，但人均占有量低，仅为世
界平均值的1/4，居于全球13 个人均水资源最匮乏的国家之列。
经济的发展既带来了城市化进程的加快，也带来了城市污
水排放的剧增，这些污水的排放，对城市的建设、居民的身体健
康和城市的全面发展都造成了巨大的影响，加快做好城市污水
处理工作已经成为城市建设中又一重要课题。
2 我国城市污水处理现状
城市污水是一个统称，主要是指排入城镇污水系统的污水，
其中包括生产生活废水和雨水，这些城市污水经由城市的排水
管网输送到污水处理厂，由处理厂进行处理。
我国的城市污水处理可以追溯到20 世纪70 年代，最初的
污水处理是利用城市郊区的废河道、沼泽地和坑塘洼地等稍加
整修形成稳定塘来对城市污水进行净化，到80 年代后，我国建
立了第一座大型污水处理厂，紧随其后，全国各地都根据自己的
实际情况兴建了大大小小的污水处理厂几十座，我国还有61.5%
的城镇，涉及几亿人的居住地没有污水处理设施。每年都有大量
的污水直接排放，蚕食着我国为数不多的淡水资源，近年来我国
内陆湖泊富营养化的报道不断见诸报端，足可见的我国的污水
处理工作还没有做到位[1]。
3 我国城市污水处理中存在的问题
我国的城市污水处理工作起步较晚，在实际工作工程中还
存在一些问题：
3.1 人口增多，污水增多
人民生产生活中的废水污水是城市污水的主要来源，随着
城市人口的增加和工农业生产的发展，污水排放量也日益增加，
水体污染相当严重，而且几乎遍及全国各地。随着科技的发展，
排放出来的污水导致我国的水体水质越来越复杂，水体的天然
自我净化能力已经远远无法满足污水处理的重负，未经处理的
污水直接排放，严重破坏了土壤和水体的自然生态环境，根据食
物链最后作用到人体之中，威胁着人民的身体健康，也造成了经
济损失。
3.2 污水处理能力不足
据统计，我国目前的城市污水处理厂的运行负荷不足，反映
了我国对城市污水处理工作的不重视，使得污水处理厂的作用没
有完全的发挥出来，再加上我国的污水处理项目建设滞后，技术
研究不过关，使我国的污水处理效率低下，到目前为止，我国城市
污水处理达不到两成，我国的部分污水处理设备甚至现在还处于
闲置状态[2]。
3.3 城市污水管网系统建设落后
城市污水是通过城市排水管网收集污水，然后输送到污水处
理厂，经过污水处理厂进行污水处理后，通过排水管网排放，现在
我国的城市排水管网普及率较低，建设滞后，管道收集率不够高，
使得污水处理厂低负荷运转，不能使污水处理设备发挥出应有的
作用。同时，还存在一些其他问题，比如，污水处理厂与管网不配
套、处理设备质量低、设备运行不稳定等，这些问题都严重制约着
污水处理工作[2]。
3.4 污水处理资金不足
城市污水处理发展滞后，资金不足是根本性问题。目前在我
国，污水处理的规模是由资金规模来决定的，污水处理资金也制
约着污水处理的发展速度和污水处理技术的进步，也就是说，污
水处理资金规模的发展越快，污水处理得就越快越好。城市污水
处理属于公益事业，其财政拨款应该由公共财政支出供给，而现
在各级政府通常采用借债或筹集资金的方式来组建污水处理厂，
资金来源和监管都要靠政府来进行，这种情况容易导致资金来源
不足、缺乏掌控、用途不明，同时管理者的成本意识不够明确，管
理方式相对落后，也就使得污水处理工作难以有效地进行。城市
污水处理对资金的需求量巨大，仅依靠财政拨款远远不足，在污
水处理的资金来源中，可以少量使用作为短期资金的商业银行贷
款，但是主要还是需要使用安全性高、盈利性好、流动性强的国家
综述与交流
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建 材 与 装 饰 2013年 6月
开发银行贷款。
4 城市污水问题治理的对策
4.1 技术处理
我国城市污水处理的典型方法是活性污泥法，这个方法在其
他国家应用也比较广泛，它的特点是处理能力高，处理后的水水
质好。这种处理方法的流程是，先将污水中较大的悬浮物和杂质
滤除掉，然后将污水流入活性污泥曝气池，通过曝气设备做好好
氧代谢反应，氧化分解污水中的有机物，经过一次处理后的水进
入二次沉淀池，流出的水经消毒后即为净化水，但是采用活性污
泥法进行污水处理，存在一定的缺陷：基建费、运行费用较高，能
耗较大，管理难度较高，使用的活性污泥容易出现膨胀现象，不
满足可持续发展的低耗高效的要求，而且污水排放后的氮磷等
营养元素控制不严格，会造成水质的富营养化[3]。
我国在污水处理工作中可以总结借鉴国外先进的污水处理
技术和经验，联系当地实际，加强资金投入、技术投入和人才投
入，监理科研开发机构，提高污水处理水平，发展污水的回收再
利用技术，加强技术和设备改造，提高城市污水处理能力。
4.2 产业化处理
我国的污水处理要形成污水处理产业化进行，必须加大重视
力度，领导真正重视起来才能形成上行下效的良好风气，加大宣
传力度，使管理部门、运行部门能够真正的认识到污水处理的重
要性，真正做成产业来发展城市污水处理系统。
对于管理部门，可以将污水处理工作纳入政府机构的考核，
对于干部的绩效考核、提升任免工作起到一定的参考作用，通过
这种硬性制度的建立，可以在短时间内加强管理部门对污水处
理工作的重视程度，做到监管有力；对于我国的建设部门，要加
强城市排水管网建设，将城市污水管网建设与污水处理厂进行
配套建设，提高污水处理厂的污水处理效率。
对于技术部门，要加大技术投入，研发出更加有利于减少成
本、增加污水处理效率的技术手段。产业化建设，可以是我国的
污水处理工作分工更为明确，效率更加提高[4]。
4.3 资金处理
我国的污水处理工作的进行，很大一部分取决于资金的投
入，所以对于污水处理资金的处理，可以采取以下几个方面措
施：
4.3.1 加大财政拨款力度
城市污水处理资金的一部分，在社会主义市场经济条件下，
根据污水处理的现状和它的公共服务性，还必须由政府给予必
要的补助，国家财政对城市污水处理的拨款，可以采取中央财政
拨给的专款和地方财政拨款两种方案。中央和地方财政拨款，一
种可以根据需要，财政每年拨给一定数额的资金，作为污水处理
的专项资金；另一种可以按项目定额补助，项目建成，补助停止。
4.3.2 增加企业自筹强度
在市场经济环境下，污水处理要将它的价值在建设经营活动
中转化到资金回流中来，这是实现污水处理再生产的一个良好
途径。我国城市污水处理在客观上要求污水处理的产出要与投
入在市场经济的秩序中理顺，而对污水处理收费，是实现污水处
理自己回笼的一个手段，同时可以合理调整污水处理设备的利
用。
4.3.3 试行优先股票发行
市场经济国家的经验表明，发行优先股票吸收国内外私人资
本进行城市污水处理，既能满足污水处理的巨大资金需求，又不
丧失政府对污水处理项目的控制权。优先股票是相对普通股票
而言的。投资购买普通股票的好处还有投资收益比其他类似证
券的投资收益高，在证券交易市场上流通性强，交易公平进行
等。
5 结束语
环境是人类赖以生存的必备因素之一，做好城市污水处理工
作，不仅可以做好城市环境保护，还有利于城市规划工作，同时
也是治理城市水污染的一项重要工作，是解决我国水资源短缺
的一步有力措施，也是我国做好经济和环境的可持续发展的重
要保障手段。
参考文献
[1]陈红书.浅析我国水资源与水污染治理现状[J].云南环境科学，2003，22：
66~69.
[2]羊寿生，张辰.城市污水处理厂设计中热点问题剖析[J].给水排水，
1999，25（9）：17~19.
[3]邵林广.南方城市污水处理工艺的选择[J].给水排水，2000，26（6）：20~
22.
[4]张忠祥.城市污水资源化[J].中国环境报，2001，1.
收稿日期：2013-6-15
综述与交流
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