水运工程重大危险源辨识研究

【摘要】在多年的水运工程施工安全管理的基础上，结合水运工程施工特点，从危险源的基本概念出发，找准辨识依据和多种辨识方法，从而实现对重大危险源的分类和定性。通过本人在天津北方港航石化码头改造工程和华能唐山港曹妃甸港区煤码头工程两个水运工程施工项目中的应用表明：该辨识方法理论依据充分；定性、分类过程简单易行；辨识结果可信度高。可以为水运工程施工项目重大危险源辨识提供依据。

 一、前言
        近年来，我国水运必威体育官方网站 发展迅速，水运工程建设突飞猛进。我国已将加快水运发展摆在更加重要的位置，水运基础设施呈现出建设高潮。在繁重的建设任务面前，工程难度和施工环境发生了质的变化，施工建设过程中的工程安全问题较为突出。水运工程项目大多需要野外作业和水上作业，多工序交叉作业频繁，施工船舶和大型起重机械较多，同时工作面狭窄，受台风、洪水、风暴潮、滑坡等自然灾害的影响尤为突出，因此，水运工程重大危险源具有点多、面广的特点。从以往工程安全事故原因分析发现：对重大危险源缺乏有效的辨识和风险评价手段，从而不能有针对性地制定出专项安全施工方案和提出有效的工程安全控制措施，是水运工程建设领域重大事故多发的一个重要原因。

 二、水运工程施工重大危险源的定义

《重大危险源辨识》(GB18218-2000)中将“重大危险源”定义为：长期或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，该标准适用于危险物质的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。

    《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)中规定重大危险源申报的范围为：贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等9项。

    上述重大危险源定义主要针对的是危险物质、特种设备和矿山等必威体育官方网站 或组织而言。水运工程施工几乎不涉及危险化学品，但水运工程施工由于其水上施工作业的特点，施工过程中作业危险性很大。因此，水运工程施工重大危险源区别于一般的危化品等工业企业或组织的重大危险源。

长期以来，各级水运工程建设安全监管部门、建设单位和施工企业都在沿用“危险源”和“重大危险源”的概念。针对水运工程施工危险源和重大危险源的定义，水运施工必威体育官方网站 的专家和学者一直有着不尽相同的认识和看法，针对水运工程施工的特点和危险源的分布，个人对水运工程危险源定义为：在水运工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等。水运工程重大危险源就是在危险源定义的基础上突出人员伤亡、财产损失的概率及发生事故的损失大小。将可能导致较大事故及较大以上事故发生的危险作业工序称之为重大危险源；可能发生的一般事故称为一般危险源。这样划分对于区分一般危险源和重大危险源，加强对重大危险源的管理以及对重大危险源实施分级管理具有实质意义。

 二、水运工程施工危险源的辨识

许多系统安全评价方法，都可用来进行危险源辨识。常用的危险源辨识方法大致可分为2大类。

2．1直观经验分析法

适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的建设项目；不能应用于没有可供参考先例的新开发系统。

1)对照、经验法

对照有关标准、法规、检查表或分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地对系统危险源进行辨识的方法。

2)类比方法

利用相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析对象的危险源。

2．2系统安全分析法

系统安全分析法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险源辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。

常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树(FTA)、作业条件危险性评价法(LEC)等。

无论采取哪种方法，水运工程施工危险源辨识都应遵循以下原则：

1)从人的不安全行为和物的不安全状态应用以上方法进行分析。

)从可能导致火灾、爆炸和中毒等危险物质和工序出发，进行分析

在水运工程施工危险源辨识过程中，既要保证危险源辨识的全面性，又不能对施工工序划分的太细或者太粗，这样都不利于施工企业应用和政府主管部门监管。《职业安全健康管理体系》明确了对危险源辨识要按照以下途径进行：

1)考虑工作单元中的常规活动和非常规活动，进行分别对待；

2)对所有工作单元内的人员，都要对其活动进行考察，进行危险源辨识；

3)对工作单元内的所有材料、设备和设施进行考察，辨识其是否存在机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素及人机工程因素等7种能量和作用类型；

4)在过程中辨识当前危险源处于何种状态，即正常状态、异常状态或紧急状态等3种状态类型。

按照《职业安全健康管理体系》的要求，结合各企业内部管理资料，通过凋研，充分发挥专家作用，对水运必威体育官方网站 的港口工程、航道工程和修造船水工建筑物丁程施工进行了危险源初步辨识，共筛选出水下基坑开挖、沉箱浮运、打桩作业、大型构件安装、水上抛石和船舶运输构件作业等56个危险源，对这些危险源根据其状态，并运用评价方法进一步确定其是否是重大危险源。

三、水运工程施工重大危险源的定性

下面介绍一下本人工作中常用的“作业条件危险性评价法（LEC）”。这是一种简单易行的评价方法，是一种在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡（财产损失）风险大小的，这三种因素是：L--发生事故的可能性大小；E--人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C--一旦发生事故会造成的损失后果。但是，要取得这三种因素的科学准确的数据，却是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D来评价危险性的大小。即D＝LEC。

D值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。

关于L、E、C各元素的分值大小的确定，本方法中参照了国家职业安全健康管理体系认证中心编著的《中国职业安全健康管理体系内审员培训教程》。
      1．L：发生事故的可能性大小。事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为O；而必然发生的事件的概率为1。然而，在作系统安全考虑时，绝不发生事故是不可能的，所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1，而必然要发生的事件的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值，如下表所示。 

          发生事故的可能性（L）取值表

2．E：暴露于危险环境的频繁程度。人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。同样，将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如下表所示。

                   暴露于危险环境的频繁程度（E）取值表

     3．C：发生事故产生的后果。事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于范围广阔，所以规定分数值为1-100，把需要救护的轻微伤害规定分数为1，把造成多人死亡的可能性分数规定为100，其他情况的数值均在1与100之间，如下表所示。
                         发生事故产生的后果（C）取值表

    4．D：危险性分值。根据公式就可以计算作业的危险程度，但关键是如何确定各个分值和总分的评价。
      根据经验，总分在20以下是被认为低危险的，这样的危险比日常生活中骑自行车去上班还要安全些；如果危险分值到达70-160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；如果危险分值在160-320之间，那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境；分值在320以上的高分值表示环境非常危险，应立即停止生产直到环境得到改善为止。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正。

危险等级划分如表所示。
                            危险等级划分（D）取值表

本人结合我国水运工程施工特点提出一套完整的水运工程重大危险源(工序)评价技术方法和程序，通过在北方港航石化码头改造工程和华能唐山港曹妃甸港区煤码头工程的应用，以及与兄弟单位安全管理人员的讨论交流，得出以下结论：
    1)该方法适用范围广，操作简单易行。它不仅适用于施工企业对工程项目中的重大危险源(工序)自评，也适合安全监管部门、建设单位或中介机构对重大危险源(工序)的评价；该方法操作方便，计算简单，方便各层次文化水平人员的应用。
    2)理论依据充分，考虑的因素全面。该方法是从基本的安全系统工程原理出发，根据风险的基本理论，结合水运工程施工的特点提出来的。将评价方法与工程特点有机地结合起来，评价过程考虑到施工工艺和施工条件等因素的差别，保证了评价的全面性。
    3)评价过程层次清晰，评价结果客观。笔者提出水运工程重大危险源风险评价步骤以及事故后果与可能性定值判定标准，进而提出水运工程重大危险源的风险等级划分方法。结构合理，层次清晰，方便应用。

参考文献
    [1]侯志强，刘敏燕．水运工程施工危险源辨识研究初探[J]．港工技术，2008(1)：34
    [2]GB/T28001-2001．职业健康安全管理体系规范[S]，2001
    [3]GB18218-2000．重大危险源辨识[S]，2000
    [4]国家安全生产监督管理局．关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见[Z]．安监管协调字[2004]56号，2004
    [5]刘家豪．水运工程施工技术[M]．北京：人民交通出版社，1998．1