（三） 安全管理秩序不够规范，不能实现有序控制
    在日常的安全管理中，有时出现以某一部门或个人意愿代替管理规章和技术规范的现象，，临时性措施较多，文件、电报、办法层出不穷，形式花样翻新，内容衔接不好，甚至出现互相矛盾的现象，使安全管理工作处于被动的应付状态。
    安全管理技术还缺乏科学性、规范性和相对稳定性、连续性。有时管理决策部门不注意深入调查研究，制定安全管理办法，往往以行政命令代替技术规范，既不切合实际，有淡化了《技规》、《违规》、《作业标准》等规章的严肃性，使一些本来简单和有章可循的问题，人为变的复杂起来，形成影响安全生产的不稳定因素。
         （四）线路基础设备薄弱，质量难以平衡发展
    近年来，各铁路运输企业虽然投入大量自今年进行大规模的技术改造，但由于资金需求量大，不可能在短期内大范围的加以解决，从而形成基础设备等级悬殊，设备质量难以均衡发展，就目前公务设备的现状而言，技术含量相对较低，成为影响行车安全的重要因素之一。
          (五） 公务职工素质偏低，设备维修质量不高
         近些年来，公务职工的整体素质虽然在一定程度上有所提高，但职工在面对新设备和新的维修技术以及新的作业要求时，无所适从，标准化作业得不到落实，虽有好的工作热情，但由于能力有限，作业质量不高，导致发生各种不安全行为，成为发生公务惯性事故的主要原因。
          为了应对在公务安全中出现的种种安全隐患，必须制定出一些应急措施。
    (1)发生危急行车安全的险情后，现场安全负责人必须立即报告有关部门，详细说明险情的具体程度并建议采取何种措施(如封锁线路)，同时向公司领导、项目部领导报告情况，并立即组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。
    (2)项目队接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故损失为原则。同时在整个抢险过程中，负责现场通讯和对外联系。
    (4)应急救援人员到达现场后，在工程技术部、安全质量部提出的应急方案指导下，立即进行抢险工作。
    (5)抢险完成后，向有关部门报告具体情况，并提请采取下一步措施(如开通线路)。
    (6)积极配合有关部门的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。
    (7)成立事故调查组，查清事故原因，按“四不放过”原则及有关处理规定，对事故有关人员进行处理。
    (8)事故处理结束后，项目部及早恢复施工，减少损失。既有线顶进工程属高危作业，安全责任十分重大，确保金温线运营安全是该工程施工的首要目标。
    参考文献：《铁路公务安全》
             《中国铁路建设史》