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关于铁路工程站场改造施工安全风险控制的思考

文档作者：张春富文档来源：北京铁路局天津工程项目管理部		点击数：	更新时间： 2021年12月16日
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城市建筑┃隧道•铁路┃URBANISM AND ARCHITECTURE┃TUNNEL•RAILWAG
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关于铁路工程站场改造施工安全风险控制的思考
■ 张春富
[摘 要] 近些年来，得益于经济社会高速增长，铁路作为
人们生活生产出行及运输的重要方式，呈现出了迅猛发展
之势。在此背景之下，大量原有旧铁路工程站场因难以使
用当前铁路发展所需而面临着被改造的局面。结合实践来
看，铁路工程站场改造施工由于涉及内容众多，且施工环
境复杂性较强，安全风险控制工作就成为了其改造施工中
的重要环节。对此，本文基于笔者多年的工作实践，首先
对铁路工程站场改造施工难度及其安全风险进行了分析，
随后在此基础上，探究出了一些较为有效的安全风险控制
措施，以期能为保障铁路工程站场改造施工顺利开展打下
坚实的基础。
[关键词] 铁路工程站场 改造施工 难点 风险 风险控制
措施
正如上文所述，当前旧铁路工程站场改造随着
铁路迅猛发展而不断增加，但由于铁路工程站场改
造施工中除了涉及基础的土建施工外，还牵涉地下
通讯、排水管线等众多方面，这就大大地增加了其
改造施工所面临的安全风险，一旦缺乏相应的控制
措施那么不但致使铁路工程站场改造施工难以有效
地开展，同时更会造成人员生命财产损失的严重后
果，因而这就要求企业应当采取相应措施做好铁路
工程站场改造施工安全风险控制工作。
一、 铁路工程站场改造施工难点分析
通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，
由于铁路工程站场改造施工不仅在很大程度上影响
着运营线路的设备稳定、使用以及列车行驶安全，
同时更因站场改造施工涉及管理部门众多而进一步
影响正常的铁路生产运输秩序。具体来说，铁路工
程站场改造施工难点主要有以下两方面：首先，改
造施工与铁路运营间矛盾。简单来说由于铁路工程
站场改造施工并非将某一铁路站点运营停止，而是
二者同时运作，这就导致它们之间存在着矛盾，站
场改造施工必然会影响到运营，反之铁路站点运营
又给站场改造施工带来了不少的制约与约束。因此，
处理好铁路工程站场改造施工与运营间的关系是保
障其改造顺利开展的重点。其次，结合实践来看，
由于不少铁路工程站场空间不大、运输条件以及施
工时间短等因素所影响，这就给铁路工程站场改造
施工的施工管理及安全控制带来了极大的难度。总
的来说，上述这些铁路工程站场改造施工难点不但
导致其各项工作无法得到有效地开展，同时更大大
地增加其改造施工的安全风险。
二、 铁路工程站场改造施工安全风险分析
由前文所述我们不难发现铁路工程站场改造施
工项目构成情况较为复杂，它不但涉及到诸如信号、
通讯、牵引变电、接触网、给水排水、电力系统以
及房屋的建设施工等中多方面内容，并且各个施工
内容间配合较为密切。此外，铁路工程站场改造施
工还面临着工期紧、与运营线路的配合多、机械调
动和路料运输多以及外界干扰大等诸多因素。上述
的这些铁路工程站场改造施工因素都决定了其改造
施工中存在着极大的安全风险因素，例如控断地下
管线、施工机具材料侵限以及基坑塌坍等都是改造
施工中较常遇见的。
三、 铁路工程站场改造施工安全风险控制措施探究
鉴于铁路工程站场改造施工所具有的急迫性及
其所面临的安全风险众多，采取一些有效的控制措
施对所存在风险予以预先控制、超前防范就显得十
分必要。为此，笔者认为可以从以下几个方面入手：
1. 编制出科学合理性的预可行性研究报告
预可行性研究报告由于包括项目风险控制内
容，使其能够对选择不同技术方案时所产生的安全
风险进行分析，从而为铁路工程站场改造施工安全
风险控制提供极为有利的条件，因而这就要求我们
必须编制出科学合理的预可行性研究报告。为此，
笔者认为该报告应当委托应等级的咨询机构编制，
其中应包括研究阶段应进行风险识别，对无法规避
的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。初
步设计阶段应对高风险工点的风险因素作进一步识
别，须调整风险等级的及时向建设单位提出建议。
按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控
制措施。并在最后施工图设计应将高风险工点的风
险控制措施纳人施工图审核范围，在组织施工图审
核时对风险控制措施进行检查、优化和完善。
2. 实施铁路工程站场改造施工全过程控制
为了保障铁路工程站场改造施工安全风险得到
有效地控制，笔者认为应当实施全过程控制，从而
不让任何一个环节失控。因此应当从以下几方面入
手：（1）管理上落实程序化。坚持每月组织施工、
监理单位集团公司分管领导召开对接会，每周日下
午召开由全体参建单位参加的周工程例会。对重大
隐患和问题立即召开专门会议，以幻灯形式进行集
中点评，分析、制定措施；对发生事故或事苗的，
召开扩大分析会。（2）工作上落实制度化。坚持领
导和专业人员责任包保制度，分专业成立专项检查
组，坚持安全隐患责任制度，对未能按期整改的，
施工单位集团公司、子公司领导驻现场协调、督促、
推进。（3）责任上落实具体化。通过完备的逐级考
核考评和逐级责任追究体系，把安全和最严厉的激
励考核结合起来，与月、季、年度评比挂钩，与信
用评价挂钩，与挂牌督办和“红黄牌”、清退挂钩，
对安全实行一票否决制，以评先激励进取，以考核
鞭策进步。第四，严格开（复）工验收，从源头控
制上规避安全风险。坚持对开（复）工工点的“施
工方案，人员配备及培训，大型施工机械、材料、
机具管理，作业指导书，技术交底，安全协议，施
工计划，风险评估、管控措施和监理管理”等重点
实施严格的验收制度，未经验收合格的工点严禁开
（复）工，规避、防范和消除安全风险，做到开工
必审查、开工点安全必达标。
3. 加强铁路工程站场改造施工检查评估工作
坚持抓关键作业、关键岗位、关键人员的行为
监控；坚持实名制、徒步检查与巡检、自检、互检、
监理检查、第三方检测和专家评价相结合，现场查
找问题和不足，发现问题现场确定整改时间、复查
时间，形成“执行-检查-改进-提高”的闭环管理。
4. 加强铁路工程站场改造施工监督建设
除了上述三方铁路工程站场改造施工安全风险
控制措施外，加强其监督工作建设也是重要措施之
一，这是因为借助于严格规范的改造施工监理能够
确保各项建设内容能够依据相关规范开展，从而最
大程度地确保其安全风险得以控制，为此，企业首
先要充分结合具体的铁路工程站场改造施工内容以
及安全管理目标等制定出一份针对性的施工监理机
制，其中应细化到包括每月（每日）重点监督对象、
跟踪督导计划以等内容。其次，为了确保铁路工程
站场改造施工监督能够得以严格贯彻，企业还应当
对监督人员工作采取绩效考核制度，即将他们个人
绩效或奖金等与监督工作落实情况相挂钩，一旦考
核不合格则处以扣发一定奖金处罚，反之则给予奖
励，如此一来促使监督人员能够严格落实相关监督
工作，从而确保铁路工程站场改造施工安全风险得
到有效地控制。
参考文献
[1]赵铁龙.铁路工程站场改造施工安全风险控制的
思考[J].黑龙江科技信息，2014(16)：218.
[2]肖小科.大型站改施工的车务安全风险控制对策
[J].铁道运输与经济，2013，35(2)：1-6.
[3]康亚鹏.铁路车站施工安全风险及预防措施[J].
中国科技纵横，2014(1)：144.
[4]彭智辉.对铁路施工安全风险管理工作的思考
[J].军民两用技术与产品，2014(19).
（作者单位：北京铁路局天津工程项目管理部，天
津 300241）

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