2021清镇市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，紧扣市委、市政府提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，以法律法规为规范准绳，以监督检查为手段，实现了我市商贸领域2021年安全生产零事故、零处置。结合工作开展实际，现将清镇市商务局2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：

一、今年以来工作开展情况

（一）学习重要批示精神和有关会议精神贯彻落实情况。

2021年执法大队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。同时通过每周工作例会和不定期召开安全生产会议，组织干部职工认真学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和视察贵州时的重要讲话精神以及中央、省、市、县相关领导关于加强安全生产工作的重要批示指示精神，将安全生产相关批示指示精神纳入干部职工学习内容中，积极贯彻落实有关会议精神，补足精神之钙。

（二）责任体系建立情况和专项整治开展情况。

1.责任体系建立情况。年初我局制定了《2021年清镇市商贸领域安全生产工作方案》、《清镇市商贸流通领域火灾隐患大排查大整治行动方案》、《清镇市商务局2021年商贸流通领域“两会”期间安全生产工作方案》等，积极落实党政领导干部安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管必威体育官方网站 必须管安全生产”的要求建立安全生产责任清单，并将安全生产工作纳入我局综合目标考核中。

2.专项整治开展情况。截至目前，执法队共计对全市各加油加气站、大型超市、大型商业综合体、汽车销售店及专业市场等53家重点商贸企业及场所进行了全面的安全生产方面的隐患排查，年初至今开展执法监督检查147次，出动执法人员288人次，检查企业147家次，发现各类隐患130条，未发现安全生产重大隐患，现已督促企业按时限和要求完成整改，确保了我市商贸流通领域安全生产零事故。

（三）安全生产宣教情况。

一是我局年初至今多次组织全市各商贸流通企业负责人参加安全生产、疫情防控工作部署会议，并观看《学习习近平总书记关于安全生产重要论述》视频、安全生产事故警示教育片；二是根据安全生产全覆盖大宣讲“五个一”活动通知，组织全市50余个商贸企业参与开展“五个一”大宣讲活动；三是组织学习新《安全生产法》，全体干部职工通过现场学习、网上自学等方式，将新《安全生产法》学以致用，并向企业发放新《安全生产法》宣传册80余份，开展现场宣传25次，切实将新《安全生产法》宣传到管理服务企业的对象中；四是组织召开安全培训调度会议8次，参加人数204人、建立安全培训例会制度企业30个、在企业醒目位置张贴安全生产宣传标语81条、利用滚动播放安全宣传片及标语数量80条、播放条次190次、开展安全警示教育活动10次，将安全生产等教育培训宣传落实到位，实现了各项教育培训和宣传全覆盖。

（四）成品油专项整治情况

1.安全生产检查情况。在联合执法检查中，针对各加油站安全管理制度建立和执行情况、企业负责人和安全管理人员安全生产betway必威官方网站 和管理能力考核情况、从业人员安全教育培训情况、风险隐患排查治理情况、安全设施设备检查维护情况和应急预案编制及演练情况等方面进行检查。经检查发现各企业能严格落实各项消防安全制度、制定完善应急疏散预案、员工培训、消防演练频次高。同时各加油站已完成全员安全教育培训，并按照规定进行了每年2次以上应急演练，各站点装卸油及加油环节未发现违反操作规程现象，本年行动督促整改火灾隐患12处。

2.打击“两非”情况。按照《清镇市开展打击非法储存成品油及流动加油车非法经营专项整治行动方案》多次下发继续做好打击“两非”行为的通知，要求各成员单位按照自身职能职责持续开展好打击“两非”日常工作。由市商务局、市纪委监委、市应急管理局、市公安局、市场监管局、市交通局、属地街道等部门成立清镇市打击非法储存成品油及流动车非法经营专项整治行动工作指挥部，按照查人、查车、查油、查经营行为、查窝点“五查”原则。由司法、市场监管等部门组建联合案审专班，由市纪委监委、督办督查局等单位组建督查问责专班，全面开展非法流动加油车专项整治工作。2021年开展打击“两非”专项整治行动以来，由我局牵头，联合公安、交警、应急管理、交通等部门，组成联合巡查组，共计开展4次联合执法行动，共查扣涉嫌非法从事成品油经营活动的流动加油车13辆，查封非法储油窝点2个，查封矿山、建筑工地等非法储油点0个，取缔非法撬装加油设备0处，移交公安机关案件1起，查扣柴油约38吨，查扣汽油约950升，罚款0元，所有车辆（含油品）均转交由交通局暂扣。

1. 工作亮点及取得的成效

2021年，在主要领导和分管领导的带领和重视下，我局始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真分解执法监督检查工作任务，压紧压实工作目标责任，树牢人民至上、生命至上的理念。一是加强《行政处罚法》和商贸领域法律法规的学习宣传，对执法人员实行全员培训，持证上岗制度，确保执法人员学法知法懂法用法。二是落实责任主体。对我市的加油加气站、专业市场、大型商超市场等经营企业落实“一企一签”制度，确保我市商贸领域企业“全链条”管理责任，保持执法落实到主体责任的高压态势。三是坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，始终紧扣市委、市政府提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，以法律法规为规范准绳，以监督检查为手段，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，健全完善监管执法体系，持续强化安全生产基础能力建设，坚决防范遏制重特大生产安全事故的发生，确保和守住商贸流通领域安全事故零发生的指标。

1. 存在的主要问题

（一）执法范围广但不专业。随着我市经济发展，我局监管范围越来越大，由于没有专业的消防、安全工作者，在执法检查及隐患排查时无法做出具有针对性的专业判断。如在非法储油点和油品鉴别上无法进行专业鉴定，需要委托具有资质的第三方单位进行鉴定，导致执法进度慢、专业化不强。同时随着“放管服”的改革，我局涉及商务系统的权责清单也在调整，部分事项行政处罚已取消，但是管理职责仍在商务系统，很多事项在执法监督检查中“无法可依”，比如《成品油管理办法》已经废止，但商务局还在进行牵头管理，在处理违法违规成品油时，并无相应的法律支撑，执法管理中存在短板。

（二）老旧市场安全消防隐患难以根除。我局在今年4月份的火灾隐患专项整治中，发现我市阳光市场等老旧市场存在隐患较多，部分一般隐患已整改，但前期市场建立时由于规划问题，导致用电线布局杂乱，现在市场老旧，很多隐患难以根除，将是一个长期存在的历史遗留问题。

（三）成品油违法成本较低。虽然经过各有关部门几年的努力，我市非法成品油从业行为得到一定的控制。但在隐蔽的角落仍然存在非法成品油从业者进行经营，给安全生产带来一定的隐患。普遍都是增加添加剂售卖、“新能源助燃剂”、“轻质循环油”等，如在市场监管部门办理销售“燃料油、润滑油”等的营业执照，“堂而皇之”的进行储存、销售，利用法律漏洞，逃避行政监管，难以引入司法程序，执法威慑力总体偏低，并逃避税收，从而实现暴利，在打击整顿成果和对重大案件的也未能进行曝光，未能起到震慑作用。

1. 下步工作打算

（一）加大安全生产宣传力度。加强对加油（气）站、商场、超市、专业市场等企业进行安全生产及消防安全的培训，进一步提高安全意识和安全生产主体责任的意识，继续加强监督检查，巩固我市商贸领域安全生产、消防安全检查和督促工作，严防各类安全事故发生。

（二）加大成品油市场整治力度。加大宣传力度，切实提高各成品油企业的安全防范意识与守法意识；加强与公安、交通、市场监管、应急管理等部门的协调配合，做好成品油整治后续相关工作，同时严格按照相关法律法规定，依法执法、依法行政。同时按照清镇市打击“两非”行为指挥部办公室工作要求，组织各相关部门采取不定期不定时开展联合执法行动。一是各乡（镇）、街道、管委会加强对属地管理范围内楼群院落、企业、厂矿等场地巡查，及时发现辖区内非法从事成品油经营的违法经营活动，并做好辖区居民为涉嫌非法储油、非法流动加油人员提供民房和场地租赁等活动的监管，落实后续长效管理。二是物流园区要组建专门的巡查值守队伍，加强日常巡查和值守，要特别注重关键路段、重点时段的巡查值守工作，防范流动加油车非法经营人员打上下班错时的空子，在行政班以外的时间段在园区内进行非法经营活动。三是发挥人民群众监督的力量和惩处力度，及时查处人民群众举报的违法行为，对非法从事成品油经营者，一经查实从重处罚。

（三）继续加强危化品必威体育官方网站 安全工作。督促企业认真贯彻落实中央、省、贵阳市相关文件要求，落实好安全生产三年行动相关工作要求，建立健全“三张清单”，及时发现并消除隐患。做好我市危化品必威体育官方网站 安全监管工作，严防各类安全事故发生。我局将积极落实各级各部门有关安全生产文件要求，并督促我市商贸流通企业筑牢安全防线，确保我市商贸领域安全事故零发生。

清镇市商务局

2021年11月15日