第一章　总则

　　第一条为规范本市建设工程质量安全监督管理行为，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》等法律法规的要求，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条本市各级各类建设工程质量安全监督机构（以下简称监督机构）受其行政主管部门委托，具体实施本行政区域内的建设工程质量安全监督。

　　第三条建设工程质量监督工作从办结建设工程质量安全监督手续并发放施工许可开始，到出具质量监督报告结束。实行竣工核验制的建设工程，应当符合竣工核验制的有关要求。

　　安全监督工作自办结建设工程质量安全监督手续并发放施工许可开始，到安全生产标准化竣工确认结束。

　　第四条本规定所称的建设工程质量监督，是指监督机构依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况，以及建设参与各方和人员在施工现场履行法定质量责任和义务的情况实施监督的行政执法活动。

　　本规定所称的建设工程安全监督，是指监督机构对建设参与各方和人员在施工现场执行有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准情况实施监督的行政执法活动。

　　本规定所称的工程建设强制性标准主要是指直接涉及工程质量安全等方面的工程建设标准强制性条文。

　　相关行政管理部门另有专业要求的，还应当执行其规定。

第二章　监督准备和首次监督会议

　　第五条管理部门在受理质量安全监督手续时，应当查验以下内容：

　　（一）应当办理的报建、承发包（招投标）手续已办理完成；

　　（二）需要进行审查的施工图设计文件已通过审查；

　　（三）勘察、设计、监理、施工合同已完成登记备案；

　　（四）建设单位出具的工程现场质量安全保证措施已符合要求的证明文件；

　　（五）其他法律法规规定的要求。

　　第六条监督机构应当在办结完成监督手续后，明确专人负责与建设工程的日常联系、工程监督资料的日常保管和监督档案归档。

　　第七条建设工程办结完成监督手续并取得施工许可后，监督机构组织召开首次监督工作会议。

　　首次监督工作会议上，监督人员就建设工程质量安全监督工作进行告知，并发放监督告知书。监督告知书的内容包括质量安全管理相对事项要求、建设参与各方的质量安全责任和需要配合监督检查的说明。

　　第八条首次监督工作会议后，监督人员根据工程特点、规模大小，结合监督管理相关要求，编制建设工程质量安全监督工作计划（以下简称监督计划）。

　　监督计划是监督工作实施开展的指导性文件。监督计划的内容包括监督组织形式、抽查方式、抽查重点、抽查次数等。

　　监督计划可以按照工程实际进度分阶段进行编制。建设工程发生重大变化后，应当及时调整监督计划。监督机构应当按照监督计划组织开展监督工作。

第三章　施工过程监督

　　第九条建设工程施工过程中，监督机构对施工现场实施监督抽查。每次监督抽查的监督人员不得少于2人，监督人员可以随机确定，其中1人为监督抽查负责人。抽查负责人负责监督抽查的组织实施。

　　建设工程工地现场的质量和安全监督抽查次数应当分别不少于每季度一次，并保证监督计划中确定的重要节点、关键工序不少于抽查一次。

　　对有以下情形的工地，应当增加抽查次数：

　　（一）有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的；

　　（二）发生过生产安全事故或者质量事故的；

　　（三）现场自我管理状况较差的。

　　第十条监督人员进入现场后，抽查应当按以下要求实施：

　　（一）听取建设、监理、施工等对施工现场质量安全状况和施工、管理情况的报告；

　　（二）根据建设工程的施工进度、工程建设参与各方报告的工程状况以及前期的监督处理情况，确定抽查部位、范围和检查内容；

　　（三）对建设工程质量安全行为、施工现场安全状况及实体质量的实施抽查；抽查过程中根据需要对施工现场安全状况及实体质量进行影像采集。