各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业安全管理部门:

为深刻汲取事故教训,有效防范化解危险化学品重大安全风险，遏制重特大事故，应急管理部危化监管一司组织制定了《基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能建设应用指南(试行)》(见附件)。现印发给你们,请指导有关企业开展建设。如有问题建议，请及时反馈

附件:基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能建设应用指南(试行)

应急管理危化监管一司

2023年10月9日

基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能建设应用指南（试行）

1 适用范围

本文件适用于危险化学品企业设计、建设与使用基于人员定位系统的人员聚集风险监控预警功能。

2 术语和定义

2.1人员聚集

危险化学品企业人员在厂区任意位置和一定范围 (半径不超过 15 米)聚集的行为及其持续的 (持续时间大于1分钟)状态。

2.2人员聚集预警区

人员聚集预警区指有人员聚集风险的危险化学品企业生产厂区范围，包含但不限于危险化学品企业装置区(含管廊)构成重大危险源生产单元和储存单元、特殊作业区域以及存在检维修作业的区域。

2.3静默区域

特殊情况及特殊时间段设立的不产生预警信息的区域。

2.4预警阈值

指人员聚集的人数上限、持续时长及聚集半径。

3 功能建设基本要求

基于“工业互联网+危化安全生产”人员定位系统，扩展建设人员聚集风险监测预警功能，实现对预警区域内人员聚集的监测、报警、跟踪、统计和分析，支持动态设定人员聚集预警闻值，支持人员聚集实时状态的分析记录和历史查询、回放及报表生成，支持对人员聚集风险监测预警功能的参数设置、权限管理、日志审计等，实现及时发现和管控人员聚集风险。

3.1风险预警

建立人员聚集风险预警模型，实时监测任意位置的人员聚集风险，分析展示人员聚集数量和人员信息清单，记录人员聚集的区域、时长，可对一个月内人员聚集情况进行回放。

3.2预警分级

按预警区域内3人为黄色，4到6人(含本数)为橙色，6人以上为红色进行警示。

3.3预警管控

企业应建立人员聚集风险分级预警管控制度，按照不同的预警等级，自动将预警信息推送相应管理人员。

企业应及时告知、警示聚集区内人员，分散聚集人员，特别是当人员聚集风险预警区域周边同时存在可燃气、有毒报警时，聚集区人员应立即分散撤离至安全处。

对于确需人员聚集实施有关作业的，应研判风险、完善措施、加强管控，并持续保持预警状态直至人员分散。

企业应定期对预警信息进行统计、分析，对于频繁出现的人员聚集预警信息，要及时组织分析原因，并制定落实针对性措施，加强现场管理，有效管控人员聚集风险3.4设置静默区域

办公场所、控制室、交接班室等可设置静默区域，只进行人员密度计算，不产生预警信息。

4 技术要求

4.1定位精度要求

人员聚集风险模型所需的数据采集间隔不大于 10 秒、延时不超过 5秒、模型计算周期不大于 30 秒，定位精度误差不大于5 米。企业人员定位系统应满足上述技术要求。

4.2算法要求

应以任何人员为中心，计算一定半径范围内的人数、持续时长，确定预警区域，输出预警结果。

4.3数据交换要求

应符合《“工业互联网+危化安全生产”人员定位系统建设应用指南 (试行)》规定的数据交换规范。

5 其他要求

对于罐体内、塔体内等定位信号无法覆盖的区域，存在受限空间作业时，应采用固定电子围栏等，防止人员聚集，有效管控风险。