根据上述设想，政府、行会和企业三者就会构成一个个具有实效性的安全管理运行机制，什么危险品管理呀，三同时管理呀，安全工程师管理呀，所有专项管理都可以在这个运行机制上形成长效性、规范性的运行机制。由于这个运行机制是三方“彼此互动、相对封闭和协同匹配”运行的，所以解决了管理资源优化组合的问题，解决了对危险源的辨识与控制的认识统一问题，解决了政通到底、令到必行的问题，一句话，解决了实质性、有效性管理的问题。
        在政府、行会和企业三者互动安全管理大系统中：牵制维度是政府，政府的监督管理职能可以借行会的帮助得到充分、有效地行使；秩序维度是行会，企业借助行会的专业性资源可以产生行之有效的管理措施，并得到切实的执行；结构维度是企业，企业可以借助大管理系统的政府监管资源、行会专业技术资源来改善安全管理决策，从生产过程结构、安全管理结构、设备结构上彻底地、超前地排除事故隐患，实现安全生产。
        长期以来，政府安全监督管理资源投入一直在加大，但投入总归是有限量的，总归填补不了政府行政管理与企业之间的断层问题。我觉得，实行政府、行会和企业三者互动安全管理机制是发展中国安全生产监督管理事业的一个有效途径。
        （三）对安全隐患进行严格划分等级管理制度
        其实安全隐患不但具有显著的规律性，还存在着层次、级别等特点。由此说来，在摸清各类隐患的基础上，推行隐患分级管理，将更有利于进行安全管理工作。
        对查实的安全隐患点项进行科学合理分级，诸如按照引起安全事故的轻重程度分为特大、重大、中度及一般；按照事故发生轻易程度分为特容易、极容易、容易及不容易；甚至还有按照事故发生后对社会及周边生活环境影响程度来分为特大、重大、轻度等等。
        对安全隐患进行分级后，要采用综合评定的方式，科学合理地确定安全隐患具体的等级并进行显著标识。更为重要的是相关安全管理人员，要针对隐患等级及相关隐患内容制定详尽的预防措施及紧急避险方案，确保在隐患所引发事故时，真正做到事故可分阶段控制，直至快速进行处理。
        （四）积极建立一个国家安全监督管理体系。
        基本思路是：一是建立统一的、垂直的、全方位的国家安全监察机构代表国家综合行使全国安全监察职能，取代目前设在劳动、交通、公安、水电、农机等行政部门内的国家安全监察，实行垂直领导体制。二是仍以必威体育官方网站 划分国家监察领域，如水陆交通等适当合并一些交叉监察领域，劳动部门仍负责对全国企业安全生产的国家监察，但应注意解决好以下几个突出问题：（1）在机构改革精减人员的情况下，要充实和壮大国家监察队伍；（2）在垂直管理体制一时推行不了的时候，应从法规角度明确国家监察职责权力以及人员更换、履职认定等的垂直管理属性，相对具有法官检察官属性的垂直管理，使其能客观公正地行使监察权力；（3）逐步完善监察手段，使大量事前监察更客观更科学；（4）制定监察程序法，使诸如新、改、扩、建工程项目的“三同时”一类的预防性源头监察工作落到实处；（5）制定完善监察实体法，使《安全生产法》、《劳动保护法》等法律法规更能强有力的行使。
        3、做好安全管理工作的几个手段
        （一）发挥好理念先导作用。
        心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人的思想。无论是管理者还是普通员工或者是一般的群众，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题没有树立正确的安全理念。比如说，一些企业盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者瓢泼管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，安全理念不树立正确，那么，以人为本的安全文化建设就永远是一座空中楼阁。
        （二）发挥好宣传教育作用社会安全的终端是人民群众。例如，企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，但目的都是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。拓宽宣传教育形式，建立起整体性的全员的安全环境。报刊、板报、标语、读本等媒体和安全betway必威官方网站 竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，使安全生产意识深入人心，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。
        （三）发挥好亲情感染作用。
        从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。但是以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。
        （四）发挥好管理规范作用。
        职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去、管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章指挥。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保障员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造优美舒适的工作环境（如：在生产车间播放音乐），确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
        （五）强化八个认识
        1.1.“安全就是生命”。认清安全生产直接关系着整个社会的改革与发展，直接影响着企事业单位本身的经济发展；
        1.2.“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”任何事物都是在发展的，安全工作也是要发展变化的。作为管理者，要坚持用时代发展的要求审视自己，在实践中不断摸索，试验新办法，对管理进行创新；
        1.3.“安全不仅仅是不出事故”不出事故是安全工作的最基本、最起码的要求。但抓安全不能满足于不出事故，不出事故不能代表安全工作完全抓好了。抓安全工作应坚持“预防为主”的原则，坚持立足源头，超前“预防”；
        1.4.“安全就是效益”安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障；
        1.5.“安全工作主要靠管理”安全工作要突出在管理上，管理工作没有做好，安全工作是空谈，抓管理关键在抓责任，为此，必须立标明责，实施分层管理，强化逐级负责；
        1.6.“安全工作具有广泛性、复杂性、相对性”。安全的“三性”要求管理者要用联系的观点、全面的观点、发展的观点来管理安全，必须实行全员安全管理，使安全的主体、安全客体、安全环境的可靠性满足安全的要求；
        1.7.“安全工作是一项实实在在的工作”。如何抓安全，光讲没有用，作为管理层者要通过工作检查指导，把安全工作的要求、规章制度落实到基层和具体岗位，落实到影响安全的各个环节中；
        1.8.“安全工作是一项充分体现科学性的工作”在安全工作中，科技含量越高，安全把握性就越大。