长期以来，党和国家对安全工作十分重视，在安全生产方面颁发了一系列方针政策和法规性文件。建筑施工企业结合自身实际也都相应建立健全了一些行之有交的规章制度，基本形成了一套较为完整的劳动卫生安全的监督管理办法和工作体系。一些基层施工现场单位，单纯注重生产进度和经济效益的倾向还比较严重，忽视和放松了对施工现场中人的不安全因素的管理及安全素质的培育，致使伤亡事故居高不下，影响了员工的情绪，最终影响了成本和效益。

　　1.伤亡事故发生的现状及主要原因

　　近年来，由于安全管理措施不到位、责任不落实，全国多次发生特大伤亡事故，导致万余人死亡。以我公司为例，1996年至2000年期间，共发生员工因工死亡22人，重伤30人，其中在施工现场作业中死亡21人，占全公司因工死亡人数的95%，最保守估计，给企业造成经济损失累计将超过1000万元以上，给社会、企业、家庭造成极大的影响。纵观所发生的事故，违反操作规程或劳动纪律造成伤亡事故的占73%；安全设施不完善和缺乏安全检查的占14%；其他原因的占13%。人的不安全行为和物的不安全状态是酿成事故的主要原因，而所有物的不安全状态背后都隐藏着人的不安全行为。因此，施工现场的安全管理就是对生产过程人的不安全因素的管理。

　　2.坚持以人为本，完善施工现场安全管理的主要办法

　　以人为本，就是要在基层单位安全管理的基础上，突出人的因素，强调以人为中心，根据不同的施工项目，不同的人员结构，不同的地理环境，采取具有针对性的管理办法，制订有效的激励机制，充分调动员工的积极性，使安全生产成为员工的自身需要，使遵章守纪成为员工的自觉行为，从而达到安全管理的目的。主要做好以下5个方面的工作。

　　（1） 坚持以人为本，强化基层管理者的安全意识是关键。

　　基层管理者既是生产的指挥者和管理者，又是安全生产的第一责任人。从事安全管理

　　工作的人都有这样的体会，那就是每次事故分析或者安全生产情况分析，员工素质低的问题，十有八九是一个主要原因。就目前基层单位队伍状态来看，无论是思想素质，还是安全技术业务素质都有持提高。其原因主要是少数基层单位没有按照施工组织措施有计划地均衡生产，在抓进度、抢产值中，只要求员工多完成生产任务，使作业中的一些违章违纪行为得不到及时纠正，久而久之，对违章违纪行为见惯不惊，造成了员工的技术业务水平和安全生产意识不能在日常生产中得到有效的提高。同时，在管理中缺乏有效的手段，使各项规章制度未能真正落到实处。因此，强化基层管理者的安全意识是提高安全管理水平的关键。首先，必须落实基层管理者的安全生产责任，实施安全生产责任管理。基层管理者的职责要定性与定量相结合，以定量为主。要将安全生产目标控制、安全设施经费投入、安全生产教育培训、施工安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全奖罚、安全专职人员的落实、安全检查和实施标准化作业等纳入基层管理者的安全职责，实行“五定”即：定管理者的安全负责项目、完成时间、地点、数量、质量标准，做到制度化、规范化。其次，抓好基层管理者法律和法规的学习教育，从思想上筑起“安全第一、预防为主”的安全防线。在安全生产规章制度学习教育界对象上，要打破只是面对普通员工的传统观念。要求工人掌握的，管理者必须道德掌握，要求员工做到“两纪一化”（即劳动纪律、施工纪律和标准化作业），管理都民应首先做到。在强化管理者安全生产教育上，应采取干部、技术人员、工人三结合进行教育；以生产、安全监察等部门与党群部门相结合衽现场检查监督；使用行政与法律手段，国家监察与群众监督相结合进行管理。在对管理者的安全生产素质培训上，实行管理者职业安全卫生管理资格认证制度。培训实行分级负责，针对不同施工项目，不同作业内容，由待业主管部门分级对基层管理者进行培训，做到持证上岗。第三，建立健全有效的激励约束机制，完善管理者重大安全事故责任追究制度；对安全培训考核不合格者、施工现场管理混乱以及违章指挥，任凭员工冒险作业的施工负责人，坚决不予任用。对安全生产成绩突出者应给予重奖。在利益分配上要突出管理者的作用，使分配制度不仅是利益分成的标准，同时也成为基层管理者搞好安全生产、提高管理水平的经济杠杆。

　　（2） 坚持以人为本，提高操作者的安全技能是基础

　　有效地提高操作者在施工作业中的安全操作能力，养成“遵章守纪光荣、违章违纪可

　　耻”的安全生产职业道德习惯是完善施工现场安全管理，防止事故发生的基础。首先，要抓好操作者的安全意识教育的方式方法上，要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法，而应既要有政治思想引导，文化技术学习，又要有职业道德培养，而绝不能只局限在安全操作技能的训练与提高上。在安全意识教育中应坚持以人为本，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为提高操作者安全意识教育的出嫁点和落脚点，强调群众性的自我教育，引导和启发操作者从生命价值中体会安全生产的重要性，避免居高临下式的空洞说教，增强安全意识教育中的亲合力和感染力。只有从操作者的思想中真正树立了自我保安的意识，才能从“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动。其次，坚持新工人“三级教育”、岗前安全技术和劳动安全常识教育培训是提高操作者安全操作能力的关键。在教育培训中应突出针对性，提高实效性，应根据施工现场的作业特点，制订教育培训方案，做到“缺什么、学什么、学什么、提高什么”。其三，在培养人的安全操作能力方面必须坚持“严字当头、思想领先、令行禁止，标准化作业”的原则，同时也要注意充分发挥人的主观能动性，不断结合新形势、研究解决新问题，在施工现场作业中力争减少人的不安全行为，遏制事故的发生，并通过培养安全操作习惯，去造就一支既懂施工生产工艺，又知安全，思想过硬、技术超群的施工现场作业的劳动队伍。