二、现阶段安全监理存在的问题

　　安全监理已成为建设工程监理中一项重要组织部分，对施工现场的安全监管是监理工作中不可推卸的责任和义务。然而，通过我们对施工现场的监督检查的情况了解到，大部分监理单位偏重于对工程质量的监理，把施工现场的安全监理放在从属地位，对现场的施工安全、文明施工的监督未真正落到实处，未能有效发挥安全监理的作用，主要存在的问题有：

　　1.监理人员对国家、省、市有关建筑安全法律、法规、规范和标准等文件学习掌握不够，安全监理业务能力不足，对现场安全检查的尺度不一，未能用及时发现现场存在的安全隐患，不能正确评价施工现场的安全状态。

　　2.有些监理单位在编制监理规划和监理细则时，未考虑安全监理的内容，或未按照各施工阶段和单项工程的施工内容来编制。许多安全监理实施内容不详细、不具体、无针对性、操作性不强，并且许多现场监理未严格按照细则内容进行监理，监理不力。

　　3.大部分监理单位能对施工组织设计和单项工程的施工方案进行审核，但对安全措施内容的审核把关不严，对现场具体安全措施的落实是否符合施工组织设计要求未认真进行检查，或敷衍了事，走过场，现场安全隐患依然存在。

　　4.对重点部位、关键工序的施工安全未实行有效的旁站监理，特别是未对基坑工程、模板工程、脚手架工程、大型机械设备装拆作业、起重吊装作业等危险源、薄弱环节的施工进行旁站监理，或未进行全过程的现场跟踪监督。

　　5.许多监理单位能定期或不定期地对施工现场的安全生产和文明施工进行检查，并针对存在的安全问题签发整改通知单，但没有依据有关施工安全规范和标准等的具体要求进行检查评分，检查的内容较简单，不够深入，使检查表面化，流于形式，对发现的安全隐患未能及时跟踪落实整改。

　　6.对进入施工现场的机械设备和安全防护用品未做进场验收或核查，发现不满足安全要求的机械设备和不合格产品未能及时清理出场和制止，特别是对大型设备的进场、安全网和漏电保护装置的选用等把关不严，使物的安全状态得不到保证。

　　7.施工现场的安全监理档案建立不齐全，未设专人负责管理；许多现场监理有记录，但记录内容不详细、不具体；安全检查和发出整改通知单后没有反馈情况，无整改情况和隐患消除记录，旁站监理无记录；有关安全例会内容等现场安全监理资料管理混乱。

　　三、加强安全监理的对策和建议

　　为了进一步完善建筑施工现场安全监理的内容，充分发挥现场监理的作用，使施工现场安全监理做到有序化、规范化。从提高监理业务内部管理和加强外部监管两方面入手，提高监理队伍素质，完善安全监理的工作方法和实施手段，从而改善安全监理工作的质量和效率，确保施工安全工作的顺利开展。

　　1.首先必须建立完备的工程监理组织机构体系，组成专业配套、技术过硬的监理队伍，落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的安全监理，对日常安全生产和文明施工进行监督管理。

　　2.在工程开工之前，必须编制工程的监理规划，以指导今后的安全监理工作。针对不同的施工内容和分部分项工程，编制详尽、具体、针对性和操作性强的监理细则，制定出相应的安全监理程序，突出安全控制，对可能出现的不安全因素和事故隐患作出预判，并作出相应的防范措施和监理要点，在现场监理中就可有理可依，有规可循，有法可治。

　　3.加强对监理人员有关安全法规、规范标准及省市相关条例、规定的培训和教育，监理人员应主动学习和掌握《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《一标五规范》等有关基坑支护、脚手架、高处作业、施工临时用电、机械设备等规范和规程，做施工安全方面的能手。在编制监理规划和监理细则时，监理人员就面时组织相关施工项目和单项工程的安全学习和讨论，进一步提高对工程项目相关施工内容的安全监理能力。