三、建立全社会道路运输企业安全信用体系
　　
　　信用是现代市场经济的基石。目前，从国家到地方、从企业到个人，对建立信用体系问题，可谓要求迫切，动作频频。建立企业安全信用体系也开始受到重视，并正逐步付诸实施。
　　
　　建立企业安全信用体系的一个重要目的就是激励先进、惩戒落后。将安全状况好的企业公之于众，可以帮助企业树立“以人为本、安全第一”的社会形象，增大其在市场中的无形资产，使其由此得到更多的商业机会；将隐患重重、事故多发的企业广为曝光，可使其遭受重大的经济损失。去年以来，上海市政府、广东佛山市安委会相继出台了构建企业安全信用体系的实施计划和意见。
　　
　　长三角地区缔结道路运输一体化协议一年多来，管理部门的联手，大大消除了省际间曾经存在的管理壁垒，苏、浙、沪三地之间向管理网络互联、市场档案资源共享、信息平台共建、监管检查行动同步的方向迈进后，管理效能大大提高，行政成本大幅下降。我省运管局今年已确定了其中一项运输信息服务体系建设重点：以开发道路运输企业信用档案管理系统，建立信用档案数据库，充分运用信息集纳优势将运输业户的信用等级评定考核作为切入点和突破口，引导道路运输企业诚实守信，规范服务，创造良好的运输市场环境。这也为建立道路运输企业安全信用体系提供了契机，特别对事故多发的企业和驾驶员建立“黑名单”制度，通过信息平台数据库实现“黑名单”资源的社会共享，让事故多发易发的驾驶员无人聘用，让重大事故多发的企业失去招标资格。
　　
　　建设道路运输企业安全信用体系工作刚刚起步，建议上级政府部门加大工作力度。一是建立区域性的道路运输企业安全信用数据库。没有真实、详尽的数据资料，安全信用体系就无从谈起。二是尽快制定有关道路运输企业安全信用认定、评价的内容和标准。三是严格执行相关法规，加大对安全信用差的企业的处罚力度，使其不仅名誉扫地，而且经济损失远大于其不当所得，甚至使其失去资格退出运输市场。
　　
　　四、建立道路运输企业经济政策导向和实施体系
　　
　　经济政策对于安全生产具有重要的导向作用。一些企业严重忽视安全生产，个别业主甚至“要钱不要命”，一个很重要的原因就是没有把安全生产与企业主的切身利益紧密挂靠。2004年1月9日颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了以下三项与道路运输企业密切相关的经济政策：
　　
　　一是建立企业安全费用提取制度；二是依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿；三是建立企业安全生产风险抵押金制度。国务院已为我们明确了安全生产管理经济政策的导向，但《决定》实施一年半来，事实上各地贯彻落实的力度不够，甚至根本没有实施。主要有以下三方面原因：
　　
　　一是对于以上第一、三条制度，国家安全生产监督管理部门和财政部还未研究制定具体办法，因此不管何种性质的运输企业在财务运作上不方便。二是部分运输业主贪图眼前利益，存在侥幸心理，在为单位员工和营运车辆投保中时减少险种和少缴费用。三是一些运输业主经济能力有限或者有意逃避责任，常常在发生重特大事故后躲藏逃匿，把抢险救灾和事故善后全部推给地方政府。
　　
　　市场经济条件下，政府对安全生产实施监督管理主要依靠法律手段和经济手段，并辅之以必要的行政手段。相对法律、行政手段而言，目前我们所运用的经济手段还很不够。《决定》出台使安全生产经济政策工作取得了重大突破，对于道路运输这项高风险必威体育官方网站 而言，这三项经济政策都是切实有用、行之有效的。建议上级有关部门尽快出台具体实施办法，并研究制定一些地方性政策措施，用足用好这三项经济政策，逐步建立道路运输企业经济政策导向和实施体系，进一步创新安全生产监管方式和手段，增强监管工作的实效性。