1 建立完善安全生产责任制体系

　　完善安全生产责任制,首先要强化行政主要领导安全生产责任制。企业各级主要负责人是本单位安全生产第一责任者，也是安全生产的主体责任者,负有法律规定的职责。从上到下都要有明确的安全生产责任制，做到量化、细化、具体化,并把安全责任制汇编成册,发到员工手中。要加强安全责任教育,使每个职工明确自己的安全生产责任目标,并知其任,尽其职。

　　2 建立完善防治重大事故体系

　　建立完善防治重大事故体系应包括五个主要方面:矿井瓦斯综合治理、矿井防治水管理、矿井机电运输和安全供电管理、矿井安全生产关键环节管理和重大事故应急救援管理。

　　 (1)建立完善矿井瓦斯综合治理机制。建立完善矿井瓦斯综合治理机制是落实“十二字”方针,强化煤矿“一通三防”和防突管理的根本要求。即根据“先抽后采、监测监控、以风定产”方针,着眼于煤矿安全生产中“人、机、环境”三大要素的相互和谐、源头管理、过程监控、应急救援、事故查处等环节的全面加强,努力建立自我约束、持续改进的煤矿安全基础管理。

　　(2)全面落实“以风定产”是防范瓦斯事故的基本保证。煤矿企业要严格按照矿井通风能力组织生产,确保各用风地点配备足够的风量,杜绝瓦斯超限作业;及时处理瓦斯积聚;并保证矿井通风系统的合理可靠稳定,增强安全工作的可靠性。

　　(3)严格落实瓦斯监测监控是瓦斯治理最后一道防线。要按照“十二字”方针的要求,配备和配齐各种瓦斯监测监控系统设备；全面落实“一通三防”四项装备措施,健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。

　　(4)建立完善矿井防治水管理机制。一要明确责任,生产矿长是本单位水害防治第一安全责任者,总工程师具体责任主抓矿井防治水工作,各生产矿井地测部门责任具体是防治水工作。建立健全矿井防治水机构,完善矿井防治水工作的规章制度；配备专业技术人员从事矿井防治水工作。二要掌握矿井水害类型,水患区域和程度,采取针对性措施,认真组织实施。三要强化管理,完善并落实管理制度和“查、堵、疏、排、截、探、防、躲”等一系列措施,保证水害防治工作扎实有效,安全可靠。四要及时编制有针对性的探放水安全技术措施,并严格审批贯彻、学习、签字制度。五要及时配齐相关的探放水设备。

　　(5)建立完善矿井机电运输和安全供电管理机制。加强矿井主提升、主扇、斜巷人车、电气防爆、矿井供电和局扇等六个关键环节的安全管理,确保安全运行,严格生产设备检修制度,做到保护装置和设施齐全、可靠；加强大型生产设备技术改造,提升机电运输系统装备水平。

　　(6)建立完善矿井安全生产薄弱环节的管理机制。加强工程开工与巷道贯通,采面初次放顶与收尾、搬家与安装。对老巷和地质构造带等安全生产薄弱环节管理,制定专门措施,明确专人负责,实行24小时跟班盯岗,督促实施。

　　（7）建立完善重大事故应急救援管理机制。认真制定重大事故应急救援预案,建立应急救援管理机构,明确责任,定期组织地面、井下演练。要根据矿井生产条件的变化情况,定期对应急救援预案进行修订,做到措施严谨、针对性和可操作性强。

　　3 建立完善安全投入体系

　　搞好安全生产,投入是保证。煤矿生产是同大自然斗争,加大投入,既要不断的更新装备，提高生产效益及功效，也要创造良好的工作环节，防止和避免人为事故的发生。

　　在安全投入上，煤炭企业要牢固树立“按需投入”理念。国家为增加煤矿的安全生产能力，满足国民经济持续快速发展的要求，相继出台了一系列政策，提高井巷维简费标准，增加安全专项费用和瓦斯治理专项资金，重点用于瓦斯治理等，按《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》（云政发[2008]230号），低瓦斯矿井提取标准为20元／吨，高瓦斯矿井提取标准为30元／吨，煤与瓦斯突出矿井提取标准为40元／吨，但就煤矿的实际来讲，仍有很大的缺口。对煤矿企业来讲，资金再紧不能紧安全，在安全上该花的钱一分都不能少。要建立专款专用制度，相关部门要按规定提取的各项资金，合理使用，把有限的资金用在刀刃上，用于解决制约矿井安全生产的主要矛盾，切实提高安全保障能力，安全生产是一项复杂而艰巨的系统工程，要真正把它抓出成就，就必须坚持“依法治安”，用“法律规程”来规范企业，规范各级领导和员工的安全行为，使安全生产始终处于受控状态，生产现场处于有序管理、安全生产的各项基础工作都有法可依，有章可循，把煤矿安全生产建立在法律的基础上，推进依法治安战略的实施。

　　4 建立完善的安全教育培训体系

　　要时时坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立完善安全教育培训体系是加强安全文化建设、不断提高职工对搞好安全生产工作重要意义认识的一项重要措施。通过安全教育培训，增强每个职工搞好安全生产的责任感、使命感和紧迫感。一是安全教育培训要明确专人负责，制定计划和措施，抓好落实；二是牢固树立安全发展的科学观，要根据安全生产形势的发展和各个时期﹝阶段﹞的要求，明确不同的安全宣传教育重要内容，创新安全生产安全教育培训方法，注重实际效果；三是安全教育培训必须从强化安全意识入手，采用多种形式、多阵地、多媒体、深入持久，达到人情感化的目的；四是强化安全技术培训的管理，充分发挥三级安全培训中心的作用，加强以专职安全管理人员、工程技术人员和特种作业人员为重点的各类人员安全技术培训，做到应培尽培；五是严格持证上岗制度，对不经培训或培训不合格的，一律不得上岗，要通过安全技术培训，全面提升矿井从业人员的安全指挥和安全操作水平及现场处置问题的能力；六是完善激励机制，促进安全教育培训工作科学化、正规化、正常化、制度化、常态化；七是加大三级安全技术培训中心的硬件建设，补充必要的安全教育培训设备。