为了认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，加强企业安全管理工作，把基层建设、基础工作和员工的基本功提高到一个新水平，河南送变电建设公司在公司内开展了以“创建无违章企业”为主题的(反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律)的反“三违”活动。

1 “三违”行为分类

在日常工作中出现的“三违”行为主要有4类。

1.1 不知型

即由于教育培训不到位或者相关规章制度、操作规程不完善，实施“三违”行为的当事人不知道其实施的行为是“三违”行为。这类“三违”行为的实施主体是青年职工，大部分是新职工，也包括转岗、换岗的人员。

1.2 不知所以型

即实施“三违”行为的当事人不清楚不按规章制度、操作规程执行可能带来的危害。实施的主体是新上岗的员工和文化素质较低的员工。

1.3 明知故犯型(习惯型)

即知道正在进行的行为是“三违”行为，但过去一直这么操作，也没有发生事故，因而存在侥幸心理，或对自己控制危险的能力估计过高。实施的主体是有一定经验的操作员工和经常进行简单重复操作的人员，如电工、电气焊工、高处作业等特种作业人员。

1.4 失误型

即由于生理、心理、环境等因素的影响，在无主观意识的情况下，判断失误、疏忽、遗漏等造成的“三违”。虽然这类“三违”行为在整个“三违”行为中只占很小的比例，但在特定情况下往往会带来严重的后果(如在事故应急处理的情况下)。

2 反“三违”的做法

河南送变电建设公司着重从5个方面来开展反“三违”活动。

2.1 把“三违”行为作为安全隐患对待

结合OHSMS管理体系的运行经验，把“三违”行为作为安全生产的隐患来对待。按照识别、分析、评价、对策措施的步骤开展反“三违”活动。动员全体员工全面细致地识别本部门、本岗位存在的“三违”现象和行为，并组织有关专业人员对这些现象和行为进行分析、评价，提出对策措施，再经过分类、汇总、整理，最终形成本单位、本部门的《反“三违”明白卡》，下发岗位员工进行学习。同时，在编制《反“三违”明白卡》的过程中，广泛开展宣传活动。在安监、宣传、工会、团委等部门的配合下，先在报纸、内部网页上揭示员工在日常工作中经常或者习惯出现的“三违”行为，然后陆续制作和播放反“三违”的录像短片，实现对员工及其亲人(父母、妻子、孩子等)的反“三违”教育，进一步加强对员工的教育培训效果，从而避免“不知型”的“三违”行为发生。

2.2 修订、完善管理标准和操作规程

经过对历年“三违”行为的统计、分析发现，大部分“三违”属于明知故犯型(习惯型)。其原因主要是违章者嫌麻烦、图省事。特别是在办理作业票中，由于涉及签字、落实措施人员较多，有时办1张作业票需要2～3 h，而实际作业仅不到1 h，工作效率比较低，导致员工铤而走险，不办理作业票就进行作业。还有个别指挥人员嫌麻烦、图省事不打腰带就上铁塔送工具。针对上述情况，公司组织有关专业部门进行分析，在采取提高工作效率措施的同时，对管理标准和操作规程进行修订和完善，在保证安全的前提下，理顺程序，精简环节，落实责任，使管理标准和操作规程更趋合理，进而减少和避免这类“三违”行为的发生。

2.3 加大考核查处力度

要求各单位、各级安全监督人员进一步加强对现场安全的检查力度，特别是把吊装、杆塔组立、架线、带电作业等施工现场，作为安全监督管理的重点对象。同时在《安全责任制考核细则》、《安全奖惩管理规定》、《“违章就下岗”实施细则》里补充完善有关对“三违”行为的考核管理规定，将“三违”行为视为事故，从重从严处理。有的工程公司、项目部还设立了“三违”曝光台，在进行经济处罚的同时，将“三违”人员、“三违”行为予以公布。这样运用多种手段处理“三违”行为，使其无处遁形，实现“有章必循、违章必纠”。

2.4 对于失误型“三违”行为的防范

(1) 从完善设备、设施、工具的本质安全化着手，在项目建设、设备采购、技改等过程中，优先选用本质安全的设计、施工方案、设备、设施和工具。

(2) 设立相应的警示、提示标志，如电气开关挂牌、施工作业警戒色带、防护围栏等。

(3) 结合风险辨识、评价的结果，完善风险较大的相关操作制度并加强监护，如电气倒闸操作的唱票、复诵制度，技术交底考核制度。

(4) 充分发挥党、团、工会等组织的作用，及时掌握员工的思想动态。从“善待员工、以人为本”的角度出发，关心员工的生活，改善员工的工作环境，尽力帮助员工解决生活及工作中遇到的实际困难，解除员工的后顾之忧。避免员工在工作中由于过多考虑与工作无关的事情，注意力分散而导致的失误。

(5) 培养员工的良好操作习惯，实现自我约束、自我防范、自觉遵章守纪，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.5 加强对“四种人”的安全教育培训

安全教育和培训的效果将直接影响到反“三违”活动的最终结果。因此，对员工的安全教育和培训，要结合实际，分阶段、分层次，要抓住主要矛盾，根据不同的对象，确定不同的教育培训重点。在实际工作中，特别要做好对班组长、施工负责人、特种作业人员、青年职工“四种人”的安全教育培训。要根据他们各自的特点，开展内容、重点、形式各异的教育和培训活动。由重点到一般，由点到面，通过内容丰富、形式多样的教育和培训不断提高员工的安全技能，增强员工的安全意识，使其养成良好的作业习惯，从而达到杜绝“三违”、实现安全生产的目的。