装卸作业是铁路货物运输中的重要环节，装卸安全是货运安全的重要组成部分，装卸工作的好与坏，不仅直接影响运输安全、收入和路风，而且影响车辆站停时间和周转乃至货运营销、运输效率。特别是铁路第六次大提速以来，对装载加固安全要求更高，保证提速条件下货物装载安全是铁路安全工作的重点之一。货运和装卸部门作为各项装载规章制度的执行者，加强彼此之间的协调配合，落实好各项装载有关要求，是保证货物列车运行安全的关键。
        一、当前货运与装卸管理存在的主要问题
        佳木斯车务段共有39个货运营业站，日均装车1500辆，货物品类有煤炭、粮食、钢铁、木材、化肥等。车务段管辖范围内不仅货物品类繁多，而且装载方案数量也较多，装载质量存在不同程度的问题。从装载质量问题表面上看，是货运和装卸作业人员没有严格落实装载加固有关规定造成的，但进一步分析发现货运与装卸管理存在以下问题。
        1.货运管理缺乏对装车过程的质量控制
        （1）部分货运干部职工业务素质不高、责任心不强，对装载方案有关规定掌握不清，在装载管理方面存在盲目指挥，在装车作业现场指导不力，或货运员在现场不闻不问，致使装车存在的质量问题没有得到及时发现和解决。
        （2）各项装载质量控制措施不健全，各品类货物装载监控要点不清，可操作性差。在现场的货运员对现场装车的关键环节心中无数，直接影响各项装载规定的落实。
        （3）专业装载管理人员缺少经常性的对装车作业过程的实际跟踪管理（即现场写实），使装载管理与装车作业过程实际脱节。
        （4）装载规章修改变化较快，货运管理部门缺乏与装卸管理部门的沟通，装卸人员对装载规章变化情况掌握不清，从而影响作业质量。
        （5）货运与装卸有关作业规章流于形式。按照标准化作业的要求，在装车作业前应召开车前会，将装卸车作业注意事项向装卸工组进行传达；作业结束后，以装卸作业单作为装载合格的签认依据。然而，实际现场作业前往往未按规定召开车前会，使装卸工组对装载要求和注意事项掌握不清楚，影响装卸作业质量和效率。
        2.装卸管理专业化程度不高
        （1）在佳木斯车务段管理从事铁路装卸作业的装卸队伍，有铁路正式装卸队（多在货运量相对集中的车站货场）、委外装卸队（以农民工为主）、集经装卸队（以大集体职工为主）、企业专用线（专用铁路）装卸队（专用线企业组织的装卸队伍）。从佳木斯车务段装卸工作量上分析，2011年1-6月份全段总运量为2353万吨，铁路装卸357.18万吨，仅占15%（货场内运量为193.2万吨，其中铁路装卸183.02万吨，占94.7%；专用线、专用铁路内运量为2159.8万吨，其中铁路装卸174.16万吨，仅占8%），这使得装卸系统组织结构相对复杂，装卸能力和装卸水平差距较大。而货运和装卸管理部门对这些从事铁路装卸的队伍的专业管理和作业质量没形成必要监督和控制机制，造成装载质量提高较为困难。特别是委外作业人员队伍不稳定、专业化程度较低，对铁路货物装载有关规定不清楚，造成装载质量存在不同程度的问题。