安全管理主要手段：被动方式；主动方式；预防方式。

安全管理的四大责任：①制定安全相关的政策和程序②为安全管理活动配置资源③采用最完善的必威体育官方网站 实践④整合民航安全相关的规章制度

国家安全方案：旨在提高安全的一套完整的规章和活动

目标：长期目标：提高国家的航空安全

      中期目标：在目前规章管理的基础上，将规章管理与绩效管理结合在一起

       短期目标：国家有效落实安全责任和问责制

                 国家有效审核安全责任和问责制的落实。

国家安全方案与安全管理体系（SMS）的关系：区别：适用对象不同；关注重点不同。

国家安全方案与安全监管的关系：国家安全方案包括国家的安全监管职能，又高于国家的安全监管职能。国家安全方案在强调民航当局在履行安全监管责任的基础上，逐渐将安全监管转向一种基于安全绩效的安全管理方法，将规章管理和安全绩效管理结合在一起。

绩效管理的实施：安全绩效管理：以可接受安全水平（ALOS）为基础，通过安全绩效指标和安全绩效目标设定安全目标体系，通过安全要求来实现这些目标。

国家安全方案介绍总结：国家安全方案是基于国家层面的，以安全信息分析和安全绩效管理为基础的安全管理方法和行动。国家安全方案在规章监管的前提下，以可接受安全水平为基础，更多的关注事故征候以下的不安全事件，从而避免和减少事故征候的发生。

      国家安全方案要与本国民航业的规模相适应，并且需要民航业内各相关部门的协调与合作，包括各业务局、科研院所等。

空管法规与文件关系 1，法规是行为规范，文件时行政手段 ，法规普通适用，文件针对具体事项；，法规和文件的相互支持。

民航空管现行法规标准存在的问题
1 是上位法规不健全，法规体系层级偏低，规章结构分散，层次不够清晰；
2是法规内容重实体轻程序，重技术轻监管，行政执法手段缺乏；
3是个别规章内容相对陈旧修订不够及时，滞后于运行需求。
4是必威体育官方网站 标准尚需完善，与法规衔接不够紧密；
5是法规标准难以适应新技术应用需要。
运行的基本特征 1 组织性 2 协同性 3 规范性 4 受控性5 动态性6 周期性 7 消耗性
安全管理的要求及内容 

1 完善四个体系：理念体系，队伍体系，法规体系，责任体系 

2 落实四个责任;监管责任，主体责任，领导责任，岗位责任。
++民航安全管理的发展   ::: 人为因素时代     组织管理时代     机械时代
++安全管理主要手段    预防方式   主动方式 被动方式
++安全风险管理（SRM）定义　　风险＝意外概率×后果
安全评估可分为系统安全评估和基于变革的安全评估
安全评估的七个步骤　1评估准备2系统及运行环境描述3危险辨识4风险分析5制定风险控制措施6形成安全评估结论与建议7编写安全评估报告
安全的概念:安全是一种状态，既通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。

安全管理体系（SMS）
安全管理：是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。
体系：是‘相互关联或相互作用的一组要素’其中要素是构成体系的基本单位
SMS：是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的，明确的安全管理模式。
SMS要素是安全管理体系内容的基本组成单元，是安全管理体系组织结构、办法、政策和程序等内容的具体表现形式。SMS工具是SMS要素反应到应用上的手段和方式，包括SMS安全管理规范和SMS安全管理工程技术手段两个方面。
SMS的主要特征1.核心--风险管理2.驱动--信息管理3.本质--系统管理4.基础--安全文化
SMS的主要内容　　

SMS的框架结构由政策目标，风险管理，安全保证，安全促进4个部分，12个要素构成
空管SMS建设方法与实施的步骤

1.阶段一SMS策划和准备2.阶段二SMS手册与工具建设3.阶段三SMS试运行与正式运行4.阶段四SMS持续改进和提高

1.头脑风暴法（Brain-storming） 奥斯本智力激励法、默写式智力激励法、卡片式智力激励法   执行的程序①准备阶段②热身阶段③明确问题④重新表述问题⑤畅谈阶段⑥筛选阶段      要求①组织形式②会议类型③会前准备工作④会议原则⑤会议实施步骤⑥主持人技巧

2.安全检查单（SCR）检查单总结：目的：检查系统是否符合标准要求 适用范围：从设计、建设一直到生产各个阶段 使用方法：有经验和专业betway必威官方网站 人员协同编制，经常使用 资料准备：有关规范标准   人力、时间：最经济 效果：定性，辨识危险性并使系统与标准规定一致，如采用检查项目赋值法可用于定量。

3.鱼骨图分析法（Fishbone Diagram）分析步骤：1.确定问题或特性2.确定主要问题的类别3.根据原因类别，确定中间原因4.确定最有可能的原因5.采取改正措施6.用实验证明

民航空管危险源的信息结构：描述危险源，分别是序号、危险源描述、分类一（按专业）、分类二（按5M要素）、分类三（按席位）、负责人，备注。

1.民航安全管理的发展

2.事故起因模型-REASON模型

3.事故的冰山理论

4.安全管理主要手段

5.风险管理

6.安全评估