1  研究背景及意义
        景区安全管理是景区发展的基本保障，它不仅关系到旅游者的生命财产安全，而且还关系到景区的整体形象。近些年，随着旅游活动规模的急剧扩大及散客自助旅游、探险旅游等旅游形式的快速发展，影响景区安全管理水平的因素日趋复杂化，景区安全事故呈现高发状态。尤其是在黄金周期间，由于旅游设施、从业人员均处于超负荷运转状态，安全事故更是频繁发生，使得旅游安全成为影响景区持续发展的一个核心因素[1]。
        乌镇景区是一家5A级景区，目前开放东、西栅两个景区，每年接待几百万的游客。随着景区的蓬勃发展，景区的安全隐患也随之出现。景区应充分认识安全与发展的共生关系，将安全工作放在首要位置。本文将以乌镇景区为例，列举出景区存在的安全隐患，然后通过逻辑分析，确定影响乌镇景区安全管理水平的影响因素，并结合自己所学的专业betway必威官方网站 及实习见解，对进一步提高乌镇景区的安全管理水平提出建议。
        2  乌镇景区存在的安全隐患
        乌镇景区在发展的同时，存在着许多安全隐患，这些安全隐患影响着景区安全管理水平的高低。以下列举出目前乌镇景区存在的安全隐患。
        2.1  景区治安安全隐患
        每年“国庆”、“春节”等长假期间，乌镇景区游客如潮，在旅游高峰期，也是犯罪分子作案高峰期，如扒窃、抢劫、诈骗等。不法分子冒充游客进入景区，在人流集中处偷取游客的财物。非法倒票者，私自印刷门票，售卖给不知情的游客，从中牟取暴利。这类偷窃、欺诈等行为是景区存在的治安安全隐患，给景区治安环境造成一定影响。
        2.2  景区交通安全隐患
        乌镇景区交通主要分为道路交通和水上交通两种方式。道路交通除了步行外，还有游览车，景区外围专门开设游览车道，供游客快速进入和离开景区。游览车速度快但保护措施不完善，游客坐在车上，旁边无门，只用简单的铁链保护客人，如果司机开车速度很快又在转弯口，很容易把客人的行李物品甩出去。水上交通主要依靠摇橹船运输，摇橹船速度较慢，船只体积较小，一般只能乘坐六至八人，且船内两侧的人数要相当，不然就有翻船的可能。客人在上下船的时候船身摇晃厉害，稳定性差的游人极易失足落水。
        东栅景区是半封闭式的，80%的老居民居住在内。景区主要由东栅老街和观前街两条街道组成，两条街道之间隔着另外一条马路兴华路，游客逛完东栅老街要去下一条观前街，必须经过这条马路。这条马路是主干道，来往车辆比较多，易发生交通事故。游客多的情况下还会拥堵在马路上，车辆不方便行驶，致使交通堵塞。
        2.3  景区木结构建筑消防安全隐患
        乌镇景区建筑均为砖木结构建筑，房屋采用“修旧如旧”的方式进行改建。砖木结构的建筑最怕火灾，目前建筑存在的消防问题有：一、建筑的耐火等级低。东栅景区内80%以上的建筑是明清时期的砖木结构建筑，耐火等级属于三、四级，且房屋基本上毗连建造，一旦发生火灾，将会形成火烧连营之势。二、街道狭窄，消防疏散和救援通道不畅。开发的东栅和西栅景区内街道最宽处不超过5.5米，最窄处不足1米 ，且每隔数百米都建有台阶拱桥，消防车辆无法正常通行。街道面积很窄，发生火灾时，不能保证居民、游客安全快速的疏散。
        近年来，乌镇景区接待的游客数量高速增长，每年假日旅游高峰期，平均日游客量达1万多人次。2012年9月30日到10月7日，在这个“史上最长黄金周”，乌镇景区天天人气爆棚，游客潮从上午九点延续到晚上九点。数据显示，8天长假，乌镇景区游客总接待量达51万余人次，远超过去年同期38万人次的接待总量。最高峰时，一天的客流量达到11万多人次[2]。为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。古镇内疏散场地少，街道狭窄，倘若发生火灾事故，对火灾扑救和人员、物资安全都将造成严重威协。
        2.4  景区食品卫生安全隐患
        乌镇美食众多，如清蒸白水鱼、红烧羊肉、梅菜扣肉、乌镇酱鸡等，很多游客慕名而来，但在美食的诱惑下却隐藏着食品安全隐患。
        炎炎夏季，夜晚的茶艺街团餐厅极为热闹，茶艺街团餐厅分为两部分，一部分为宽敞、洁静的用餐大厅，另一部分为室外临河的“排档式”餐区，游客用晚餐或吃夜宵大多会选择在室外临河的“排档式”餐区。“排档式”餐区卫生条件简陋，且夏季蚊虫苍蝇众多，菜肴招致苍蝇叮爬，污染菜肴，易引发食物中毒和肠道传染病。
        景区配送中心统一采购食材，虽然保证食材来源安全，但是通常采购数量多于实际用量。致使一些新鲜食材放置两三天，影响食材新鲜度。个别餐厅为避免浪费，可能会将不新鲜食材烹饪售出，易引发腹泻等疾病。
        2.5  景区设施设备安全隐患
        乌镇全镇有一百多座古石桥，在中国古镇中首屈一指，形状各异的古桥连结了乌镇四通八达的镇河。石桥与周围环境相协调，形成整体的美感，石桥雕刻也是十分精美，让游客在桥上驻足留影。但石桥栏杆十分低矮，桥面也十分窄，一般的石桥只能容纳两人并排行走，在游客多的情况下，靠外侧的游客很有可能被人挤下落水。部分摄影爱好者，为取得最佳景色，在桥梁上架上相机三脚架，桥面本身狭窄，三脚架占据一半的位置，不仅阻塞交通而且存在一定安全隐患，有些游客走路时不留意脚下的路，很有可能被三脚架绊倒。
        西栅夜晚很美，很多游客专程来乌镇看夜景。晚上六点灯光打开，房屋，桥梁，河流在五彩斑斓的灯光照射下，展现出迷人的魅力。由于灯光照射区域范围不广且灯光亮度不高，所以夜景灯光不能当做街道照明使用。加之道路、桥梁上无路灯，游客夜晚行走不安全。
        青石板路也是乌镇一大特色，游客漫步在青石板路上，细细品味原汁原味的水乡乌镇，别有情趣。但是青石板路是由一块一块的青石板铺设而成，道路不平整，游客走在上面易崴脚。青石板路长期被游客踩踏，表面已经磨的很光滑，一到雨雪天气，路面变得更滑，游客走在上面易滑倒，存在安全隐患。
        2.6  景区野生动物安全隐患 
        乌镇地处杭嘉湖平原腹地，属亚热带季风气候，温和湿润、四季分明，雨量丰富，河流纵横交织。乌镇景区生态环境保护良好，河网密布，植被繁茂，景区完全融入自然当中，野生动物、昆虫在这样的生态环境中很容易生存。在晚间，蛇、田鼠、蝙蝠、蜈蚣等野生动物、昆虫出来活动，很容易对游客造成惊吓和伤害，给景区带来安全隐患。如果不采取合理而有效的措施，极易引发安全事故。
        3  乌镇景区安全管理水平的影响因素分析
        因素选取采用定性方法，从逻辑上分为景区外部环境因素和景区内部环境因素两方面，结合实习经历和所学专业betway必威官方网站 进行因素选择。
        3.1  乌镇景区外部环境因素
        3.1.1  景区行政主管部门的监管力度
        景区行政管理部门的监管力度直接影响景区安全管理水平，涉及到对景区安全进行管理的政府机构有旅游局、食品药品监管局、公安部门和消防部门。景区重视自身发展的同时，往往忽略对景区的安全管理，而作为景区外部的主要监督者，需要加强监管力度，提升景区安全管理水平。外部管理机构的监管作用对景区的短视行为会有较大的约束力。所以，相关管理机构对景区的监督能够迫使景区加强安全方面的管理。
        3.1.2  景区外围环境的治安状况
        乌镇景区吸引着大批中外游客前来观光休闲度假，景区发展也带动景区外围的经济发展，发展的同时滋生刑事及社会治安问题。常规作案包括偷窃、抢劫、诈骗等，核心目的是非法获取游客的钱财。犯罪分子为获得非法财物，甚至冒充游客跟随目标进入景区作案，对景区声誉造成一定影响，同时对景区的安全管理造成一定影响。
        乌镇景区目前只开放东、西两栅，南、北两栅还未开发完毕。乌镇街上的三轮车夫会对不知情的外地游客介绍南、北栅老街，称它们为真正的老街，将受骗游客带过去，一路上介绍相关住宿、饮食服务，从中拿取回扣。这些三轮车夫大多为无证经营，不受相关法律法规制约。少数品行低劣的车夫可能借此机会实行抢劫、诈骗等犯罪行为，给乌镇治安带来隐患。
        由此证明，景区外围环境的治安状况对景区安全管理水平有一定影响。
        3.2  乌镇景区内部环境因素
        3.2.1  景区管理者安全意识的具备程度
        目前，乌镇景区规模不断扩大，景区安全设施建设不断完善，游客对景区满意度不断提高，可见乌镇景区发展越来越好。但景区管理者在安全管理方面做得还不够到位，主要表现在安全管理意识薄弱、细节管理不够重视。按常理分析，管理者安全意识具备程度越高，景区存在的安全隐患就越能及时有效地解决，将安全事故扼杀在摇篮里。管理者安全意识具备程度越低，思想麻痹大意，工作疏忽，不起眼的安全隐患能够引发很严重的安全事故。
        2012年3月西栅景区水阁餐厅因厨房用火不当，引发火灾。在火灾初起阶段，在场员工未能及时采取适当措施灭火，致使火灾蔓延，将整个餐厅烧毁。事后调查原因，总结出员工缺乏消防安全betway必威官方网站 和心理素质。从中反映景区管理者安全意识淡薄，轻视对员工进行消防安全意识的培训工作，轻视安全管理工作，酿成大祸。
            所以，景区管理者安全意识的具备程度直接影响景区安全管理水平。
        3.2.2  景区安全管理机制的完善程度
        安全在管理，管理在机制，有效的安全控制与管理需要健全安全管理机制。管理机制完善，景区发生安全事故，在场人员则有章可循，能够以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低程度。并做好事故现场的保护工作，配合事故调查，善后处理和事故赔偿等工作，维护景区的持续稳定发展和正常的经营管理秩序。管理机制不完善，导致在场人员无章可循，小的安全事故未及时处理，发展成更大的安全事故。
        由此得出，景区安全管理水平与景区安全管理机制的完善程度有直接关系，安全管理机制越完善，景区安全管理水平则越高。反之，景区安全管理水平越低。
        3.2.3  景区设施设备的保障水平
        设施设备是景区进行旅游活动接待的基本条件，乌镇景区设施类型繁多，投资大，对于设施设备的管理要求也就相应提高。
        西栅景区近几年游客量日益增加，为分担酒店、餐厅接待压力，景区新建许多酒店、餐厅，与此同时给景区原有的排污系统带来了一定的压力。部分污水管道堵塞，造成排水困难，甚至破壁，一些脏物浮出路面，游客走在路面上易滑倒。脏物散发出难闻的气味，影响人们的身体健康，且严重影响景区形象。
        景区内有很多仍在使用的老房子，这些老房子都存在不同程度的倾斜状况，景区虽然采用古老的加固技术“牮屋”，但使用倾斜的房屋存在一定的安全隐患。如果超出老房子承载力，会出现房屋倒塌的现象，对游客的生命财产安全造成极大影响。
        通过举例得出，景区设施设备的保障水平直接影响景区安全管理水平。