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安全生产标准化基本规范解读

		点击数：	更新时间： 2024年12月13日
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上一篇：《生产安全事故罚款处罚规定》修改前后对…

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企业安全生产标准化基本规范
GB/T33000-2016
备注：1

04
安全生产标准化的发展与现状

安全生产标准化的目的和意义
安全生产标准化的内容与要求
安全生产标准化的创建与实施
课程内容

01
02
03
04
备注：2

安全生产标准化
发 展 与 现 状
★ 背景
★ 发展历程
★ 推行现状
★ 存在问题 
★ 突破瓶颈
01
第一部分
备注：3
   
   
I
II
III
IV
1987年10月机械电子工业部
《机械工厂安全性评价标准》
GB/T28001-2001实施，ILO-2001实施
2003年安监局牵头全面推广GB/T28001
2004年4月9日28001认证归口认监委
《关于进一步加强安全生产工作的决定》
（国发〔2004〕2号）

发展
历程
备注：4
高危必威体育官方网站
政策性强制要求
写入《安全生产法》及地方法规
出台了各必威体育官方网站
、各门类企业考评标准
成为企业落实主体责任的重要载体
1
2
3
4
发展——现状
备注：5

安全生产标准化
目 的 与 意 义
★ 主要目的
★ 存在问题
★ 突破瓶颈
★ 持续提升
02
第二部分
备注：6
全面落实安全法规与标准
优化企业自身安全管控模式
全面落实企业安全主体责任
实现企业安全管理系统化
1
2
3
4
主要目的
备注：7
存在问题

培训不到位，要素落实“浅尝辄止”

主动性不强 为满足安监要求

重视程度不够 由安全部门独立创建

图形式、走过场，呈“两张皮”现象

未达标而达标，实际不运行

5
备注：8
1.建立健全安全生产责任制，
实现齐抓共管、全员参与的
安全生产格局。 
创建标准化的作用

2.制定实施完善的安全管理
规章制度，确保各项安全
管理工作科学合理、井然有序。
3.确保各类操作
（设备、工艺、器具等）
均有规程可依。
4.确保各类临时性
高风险作业均有
可靠的风险控制措施。
5.确保各类管理行为
和关键作业环节均有
可追溯记录。
6.建立健全完善的
安全管理资料档案。
备注：9

标准化
创建意义

1、企业安全管理更加科学、系统、规范
2、确保各类隐患能够及时发现并得到积极整改。
3、确保临时性作业得到有效风险管控。
4、杜绝和减少各类事故发生，降低损失。
5、有效规避法律法规风险
（处罚、刑事问责）
6、为生产经营提供安全保障，实现安全发展。
7、提升企业形象和企业负责人品位、为社会和谐、稳定做贡献。
备注：10

安全文化（灵魂---理念、价值观）
安全责任制（基础--权、责、利）
风险管控（核心--基于风险的过程）
安全培训（保障--意识、态度、技能）
应急管理（托底--最大限度减少损失）
成功的关键
备注：11
企业一把手要高度“重视”和“重实”

强化各级人员的安全领导力与执行力

强化系统规范的安全教育培训

强化企业安全文化建设（价值观、理念）

强化安全职能部门的“权威”和绩效考核力度

突 破 瓶 颈
备注：12
   
   
对待标准化的认知存在偏差
是企业全体而非安全职能部门“一肩挑”！
是“一把手工程”而非仅对底下提出的要求！
是“基于过程”而非“单纯达标”！
是“系统”管理代替“随机”管理！
是“底线要求”而非企业“高度”！

正确
认知
备注：13
持续改进
每年至少一次自评
适时改善  优化提升
充分满足法规标准规程
构建自身特色管控模式
创新 固化
 以静制动自主管控
备注：14
规定
有没有
01
规定
是否
合规
02
规定
是否
执行
03
规定
执行
效果
如何
04
执行过程
是否
保持记录
05
自评“5S”要求
备注：15

安全生产标准化
内 容 与 要 求
★ 范围
★ 规范性引用文件
★ 术语和定义
★ 一般要求 
★ 核心要求
03
第三部分
备注：16
?本标准按照GT/T1.1-2009给出规则起草。
?本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
?本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。
第三部分

企业安全生产标准化基本规范
备注：17
——“应”表示要求；
——“宜”表示建议；
——“可”表示允许；
——“能”表示一种可能性或能够
 ——“注”表示理解和说明有关要求的指南
——“保留”表示证据；
——“保持”表示文件化信息；
第三部分

企业安全生产标准化基本规范
备注：18
本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。
第三部分

1、范围
备注：19
一级要素(8 factors)
5.7 事故查处
体系框架

8大要素
5.6 应急管理
5.3 教育培训
5.2 制度化管理
5.8 持续改进
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控与隐患排查治理
5.1 目标与职责
备注：20
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关必威体育官方网站
制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。
第三部分

1、范围
备注：21
下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2893    安全色
GB2894    安全标志及其使用导则
GB 5768（所有部分）    道路交通标志和标线
GB 6441    企业职工伤亡事故分类
GB 7231    工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识
第三部分

2、规范性引用文件
备注：22
GB/T 11651   个体防护装备选用规范
GB 13495.1   消防安全标志  第一部分：标志
GB/T 15499   事故伤害损失工作日标准
GB 18218    危险化学品重大危险源辨识
GB/T 29639  生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB 30871  化学品生产单位特殊作业安全规范
GB 50016  建筑设计防火规范
GB 50140  建筑灭火器配置设计规范
GB 50187  工业企业总平面设计规范
AQ 3035   危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

第三部分

2、规范性引用文件
备注：23
AQ/T 9004   企业安全文化建设导则
AQ/T 9007   生产安全事故应急演练指南
AQ/T 9009   生产安全事故应急演练评估规范
GBZ 1    工业企业设计卫生规范
GBZ2.1   工作场所有害因素职业接触限值   第一部分：化学有害因素
GBZ2.2   工作场所有害因素职业接触限值   第一部分：物理因素
GBZ 158   工作场所职业病危害警示标识
GBZ 188   职业健康监护技术规范
GBZ/T 203    高毒物品作业岗位职业病危害告知规范
第三部分

2、规范性引用文件
备注：24
下列术语和定义适用于本文件。

3.1
企业安全生产标准化 
第三部分

3、术语和定义
企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
备注：25
Company Logo
准则：
制度、规程及要求
标杆：
目标和方向
行动：
按照标准实施
何谓安全生产标准化？

标
准
化
备注：26
标准化的涵义
… 
… 
持续改进
    优化标准…
根据法律法规、标准规程、成功经验、事故教训等制定标准
通过自身安全管理体制、机制建设，投入必要资源运行标准
备注：27
实施标准化建设的目的
四大功能…
是… 
… 
… 
… 
安全健康管理系统化
作业环境器具定置化
设备设施本质安全化
岗位操作行为规范化
备注：28
风险管理
事故报告调查与处理
应急管理
作业安全
安全管理
设备设施
安全管理
重大危险源
安全管理
职业
健康管理
安全投入（安全科技与工伤保险）
隐患排查与治理
绩效评定——持续改进

安全组织机构与职责

安全教育与培训

安全法律法规与其他要求
安全生产目标
备注：29
备注：30
备注：31
备注：32
根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

3.2
安全生产绩效
第三部分

3、术语和定义
备注：33
Problem 3
Problem 1
Problem 2
Problem 4
安全绩效测量的类型
主动测量 
被动测量 
定量测量 
定性测量 
备注：34
3.3
企业主要负责人
有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。
第三部分

3、术语和定义
备注：35
省政府令311号：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；　　
（二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；　　
（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；　　
（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；　　
（五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；　　
备注：36
（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；　　
（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；　　（八）组织开展安全生产教育培训工作；　　
（九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；　　
（十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；　　
（十一）组织制定并实施事故应急救援预案；　　（十二）及时、如实报告事故，组织事故抢救；　　（十三）法律、法规、规章规定的其他职责。
备注：37
工作场所（3.11）内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。

3.4
相关方
第三部分

3、术语和定义
3.11 工作场所
从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。
备注：38
相关方的范围
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
t

员工
员工亲属
承包商
供应商
周边企业
社区
其他
直接相关方
间接相关方
银行
投资人
政府
其他
备注：39
 在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。
如：提供土建工程施工、设备安装调试、装置改造/检修、定期维护维保等的单位或个人。
3.5
承包商
第三部分

3、术语和定义
备注：40
为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。
如：提供劳动防护用品、特种设备、压力容器等产品以及提供管理咨询、教育培训、安全评价、检测检验等技术服务的单位或个人。
3.6
供应商 
第三部分

3、术语和定义
备注：41
对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。
如：机构变动引起的安全职责变化、人员任职需要的安全条件、管理因素变动对安全的影响；新工艺、新技术、新设备、新材料对安全的影响；作业环境变化对疏散通道、职业健康带来的不利影响等。
3.7
变更管理
第三部分

3、术语和定义
备注：42
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。
注：可能性大小取决与企业的管理水平；严重性取决于意外释放能量的大小、危险物质的当量等因素。
3.8
风险
第三部分

3、术语和定义
备注：43
运用定性或定量的（统计分析）方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。
3.9
安全风险评估
第三部分

3、术语和定义
备注：44
根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。
3.10
安全风险管理 
第三部分

3、术语和定义
备注：45
从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。
3.11
工作场所
第三部分

3、术语和定义
工作场所Workplace（GB/T28001）
    在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。
注：在考虑工作场所的构成时，组织(3.17)宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。
备注：46
企业内部
外出
施工
安装
工作场所的界定
差旅（途中）
其它
备注：47
从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。
3.12
作业环境
第三部分

3、术语和定义
备注：48
企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。
4.1
原则 
第三部分

4、一般要求
备注：49
企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。
4.2
 建立和保持
第三部分

4、一般要求
备注：50
备注：51
备注：52

企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。
4.3
自评和评审
第三部分

4、一般要求
备注：53

隐患排查
不彻底
安全培训
不到位
缺乏安全理念
某个周期
未出事故
风险管理
不实施

安全生产形势的最大禁忌——误判
≠
真安全
备注：54
       企业的安全业绩下滑是有过程的，关键是我们要积极地识别并作出正确的反应。
备注：55

自满（2）
  否认（3）
 危险（4）
   崩溃（5）
   过于自信（1）

您自身的安全表现在哪个阶段（来自INSAG）？
备注：56
阶段1：过于自信 ——来自于过去的良好业绩、自我（独立）评估的赞扬和缺少客观依据的自我满足 。
阶段2：自满 ——在这一阶段，小事件（险肇、未遂、轻伤事故）开始在公司出现，对这些事件所进行的自我评估，无论是单一的或整体的，都不够恰当以理解其意义。监督活动开始被弱化，自满导致一些改进计划被推迟或取消。 
备注：57
阶段3：否认 ——否认阶段常常表现为：小事件的数量进一步增多，更重大的事件开始发生。       然而，一种顽固的信条是，这些仍旧是孤立的个案。内部监查组织或自我评估发现的负面问题往往被认为是无效的而遭拒绝，根本原因评估制度未被使用或被弱化。       纠正行动没有得到系统性地实施，改进程序不完备或者被提前终止。
备注：58
阶段4：危险 ——当一些潜在严重事件发生，而管理者和员工往往还足拒绝来自内部监查、监管机构或者其他外部组织的批评时，危险阶段就开始了。企业形成这样一种认识：认为外部评审结果是有偏见的、对企业的批评也是不公平的。结果，内部安全监管机构经常是沉默的，不敢做出负面的评价，也不敢与管理层发生冲突。 
阶段5：崩溃 ——崩溃阶段最容易识别。在这一阶段，问题对所有相关方已变得清楚，监管机构和其他外部组织需要进行特别会诊和深度评估。管理层不知所措．通常需要被撤换。通常不得不实施重大且代价惨重的改造计划。 
备注：59
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：60
5.1.1目标
5.1.2机构和职责
5.1.3全员参与
5.1.4安全生产投入
5.1.5安全文化建设
5.1.6 安全生产信息化建设
1
2
3
4
5
6
5.1 目标  职责
备注：61

企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。
企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。
5.1
目标职责
5.1.1目标
第三部分

5、核心要求
备注：62
何谓总体目标？
示例：
六个为零：
1、死亡及重伤（含交通责任）事故为零 
2、重大火灾（爆炸）事故为零
3、重大设备事故为零
4、重大责任事故为零
5、急性中毒事故为零
6、职工职业病发病率为零
四个达标：
1、员工安全生产教育培训率为100%
2、特种作业持证上岗率为100%
3、事故隐患整改率为100%
4、工作场所危害因素达标率为100%

备注：63
何谓年度安全生产目标？
备注：64
何谓目标分解？
备注：65
实施要求
制定制度：应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。
具体目标：制定文件化的年度安全生产目标与指标。企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
目标分解：应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。
目标监测：对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。
评估和考核：应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

备注：66
备注：67
安全目标认知拓展
备注：68
企业应有健全的目标管理体系
   “目标管理”被公认是现代管理学大师彼得·杜拉克（Peter F. Drucker）对现代
管理学的重大贡献之一。杜拉克1954年在其名著《管理实践》 中提出这个概念后，
又提出“目标管理和自我控制”的主张。杜拉克认为：并不是有了工作才有目标，恰
恰相反，应该是有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务，必须转
化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。
  请注意：
——目标不是命令，目标是方向；
——目标不是命令，目标是承诺；
——目标并不决定未来，目标是动员企业的资源和能力以实现未来的手段；
——目标是用来衡量企业绩效的标准；
——目标是分配任务的基础；
——目标决定了企业的组织架构，决定了企业所进行的活动，也决定了资源和人员的配置。
 
备注：69
目标的制定原则
职业安全健康目标的设定原则——SMART原则
Specific—具体的。目标应当文件化，文件化时应清晰地描述具体要求。
Measurable— 可测量的。目标的设定应能够确定衡量其是否完成及完成效果的测量措施。安全目标包括定性和定量测量（其实如果能够实施精细化管理的话，安全目标也可以定量测量为主）。
Ambitious—具有基于现状的难度，但经过努力能够实现。主要基于标准要求的持续改善和管理的戴明循环原则。
Realistic—可实现的。目标的设定应考虑企业经济和技术条件，以及管理措施的有效性。文件化的目标应经决策层和最高管理者的审批后实施，并作为管理部门和相关人员的考核内容之一。
Time—有时间要求。目标应在规定或预期的时间内完成，以便于过程的控制和考核，以及管理绩效的衡量。
备注：70
制定目标的七个步骤
第一步，理解公司的整体目标是什么。 
第二步，制定符合SMART原则的目标。 
第三步，检验目标是否与上司目标一致。 
(前三步，大部分中层管理者都知道，但往往是到这一步就算完事了，岂不知，问题才刚刚开始。) 
第四步，确认可能碰到的问题，以及完成目标所需的资源。 
第五步，列出实现目标所需的技能和授权。 
第六步，制定目标的时候，一定要和相关部门提前沟通。 
第七步，防止目标滞留在中层不往下分解。 
备注：71
优秀的目标管理体系要解决好以下8个问题：
1、目标是什么？实现目标的中心问题、项目名称。 
2、达到什么程度？达到的质、量、状态。 
3、谁来完成目标？负责人与参与人。 
4、何时完成目标？期限、预定计划表、日程表。 
5、怎么办？应采取的措施、手段、方法。 
6、如何保证？应给予的资源配备和授权。 
7、是否达成了既定目标？对成果的检查、评价。 
8、如何对待完成情况？与奖惩安排的挂钩、进入下一轮目标管理循环。 
备注：72
5.1.2.1机构设置
企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。
5.1.2机构和职责
第三部分

5、核心要求
备注：73
311号令《企业主体责任》规定
第九条　矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位（以下简称高危生产经营单位），应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：
　　（一）从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；
　　（二）从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；
　　（三）从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；
　　（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。
备注：74
前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：
　　（一）从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；
　　（二）从业人员在100人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员；
　　（三）从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；
　　（四）从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师。
　　法律、法规对生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员另有规定的，从其规定。
　　生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。
备注：75
       第十一条　生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。
备注：76
【链接《安法》】
       第四十三条  生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理，检查及处理情况应当记录在案。
      生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。
备注：77
　第十二条　从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当设置安全总监。
     安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规betway必威官方网站
。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。
备注：78
　    第十三条　从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开1次会议，会议应当有书面记录。
备注：79
5.1.2.2 主要负责人及领导层职责
企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务 。
分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。
各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。
5.1.2机构和职责
第三部分

5、核心要求
备注：80
       安全生产责任制，即安全管理的最基本要求，是安全管理原理和事故预防机理的基础性要素。安全生产责任制落实力度和效果是检验一个企业安全管理水平的最基础参数。
       在企业里，要想检验一个人的品质和职业素养，最起码的检验指标是看他对岗位职责的落实情况。
安全生产责任制是企业安全管理的托底！
备注：81
高管层安全责任制
一线作业人员安全职责
+岗位操作过程
各专业人员
一岗双责
职能部门
专业安全
中层
Management
&amp;amp; Business
B2B
Marketplace
融入
安全专业
基层
Partner 
&amp;amp; Supplier
Customer
B2E
B2C
B2M
安全责任制度——顶层设计
备注：82
90%×90%=81%
90%×90%×90%=72.9%
90%×90%×90%×90%=65.61%
90%×90%×90%×90%×90%=59.05%
备注：83
   
   
II
III
IV
?
从顶层设计角度厘清一岗双责
防止安全事务和职责交叉和推诿
防止安全责任和风险过于集中
实现安全“权、责、利”界限清晰

重要
作用
??? ????? ???
I
Ⅵ
Ⅶ
实现安全生产的良好秩序 
杜绝风险管控的“盲区和死角”
呈现员工的职业伦理和职业操守
备注：84
安全生产责任制核心影响分析 
备注：85
安全生产责任制关系“摆位”示意图
备注：86
备注：87

不明确——边界不清

不知道——沟通培训不到位

不接受——不属于自己分内事

相抵触——多一事不如少一事
1
2
3
4
 88 
安全之“道”——两个字“责任”

安全生产责任制…
备注：88

对同事
对企业

对自己
对家庭
对社会
对国家
责任
=
安全
备注：89

没有安全无法谈人生理想

没有安全无法呵护妻儿
没有安全无法赡养孝敬父母
没有安全可能影响家族
没有安全给亲人留下无尽痛苦
我要安全
备注：90

别把
自己的
生命与健康不当事
1
2
3
4
5
员工个人的份量只占公司1%甚至1‰。
任何员工在家庭中的份量至少占25%。
事故企业能赔的起，员工输不起。
不要把自身的安全与健康交给任何人。
企业仍要发展，而你却改变了一切。
备注：91
【链接《安法》】
       第十九条  生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
       生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。
备注：92
311号令《企业主体责任》规定
第六条　生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。
　　本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。

备注：93
企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。
企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。
5.1.3全员参与
第三部分

5、核心要求
备注：94
企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。
企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。
5.1.4安全生产投入
第三部分

5、核心要求
备注：95
新《安法》规定：
第二十条  生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。
 安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
备注：96
财企〔2012〕16 号 
财政部 安全生产监管总局
关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知
覆盖范围：直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织。  
备注：97
实施要求
制度：应建立安全生产投入保障制度。
费用管理：应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。
使用计划和范围： （1）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；
（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

备注：98
财企[2012]16号规定纳入安全费用的范围-示例
冶金企业安全费用应当按照以下范围使用：
　（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出；
　（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
　（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
　（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和咨询及标准化建设支出；
　（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
　（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 
　（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
　（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
　（九）其他与安全生产直接相关的支出。
备注：99
第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；
（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；
（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；
（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；
（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。
财企[2012]16号规定安全费用提取比例-示例
备注：100
备注：101
备注：102
企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。

企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T 9004的规定。
5.1.5安全文化建设
第三部分

5、核心要求
备注：103
建议您接受的“安全文化”定义
安全文化（Safety  Culture）
安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。
安全文化是指企业员工在生产作业环境中的安全行为表现。
ACCD PPT
备注：104
企业安全管理的方向
战术
（tactics）
战略
（strategy ）

两大方向
文化
方法
备注：105
事故根源
实则是安全终极理念出了问题！
备注：106

0.1 为什么导入安全文化？
树立安全理念
强化
安全领导力
强化
安全执行力
实现全员参与
实现主动安全
构建
先进管理模式
实现
风险预测预控
实现
企业安全卓越

反违章措施 
备注：107
从事故频发现象得到的启示

1
事故是否发生：  
      取决于企业的风险管控水平；
      取决于一线员工的作业行为的安全可靠度！

细节
决定成败！

3
事故诱发直接原因大多是督导、检查不可能发现的！

主体责任
过程安全
找准发力点
备注：108
我们发现
性格有缺陷
身心不和谐
缺乏责任感
总喜欢抱怨
精明不智慧
缺少感恩心

这些人
搞不好安全
备注：109
安全的真谛！
身体发肤，受之父母，
不敢毁伤，孝之始也！
——《孝经》开宗明义章 第一
备注：110

0.2 未建立安全文化前，是否愿意接受认知挑战
安全
就是一把手工程
事故绝不是
独立偶发事件
我有
不可推卸的责任
事故反映了
管理存在缺陷
安全培训
效果和质量有问题
安全管理
存在两张皮现象
安全管理
专业度远远不够
对安全管理人员的尊重程度不够
反违章措施 
备注：111

0.3 安全文化的深层次认知
良好的性格
健全的心智
自善善人
诚实守信
深明
安全的道理
善于
学习安全betway必威官方网站

认同
企业安全要求
勇于
检点自身不足

反违章措施 
备注：112
安全问题的三大原因
1
3
2
安全标准
不完善

执行环节
不到位
安全管理系统
不健全
备注：113
如何克服管理系统不完善的问题

1
OHSAS18001职业健康安全管理体系

2
GB/T9006-2010
安全生产
标准化体系

3
ESC-MS
企业安全文化管理体系

自愿认证
政策强制
追求卓越
备注：114
破解安全不到位的途径
安全价值观
安全（氛围）气候
安全理念
安全心智模式
安全执行力
安全领导力

提升
改善
备注：115
?
1.1 文化起源——古老而智慧的中国文化
纹理交错、错画也。
教化也、颠覆之也。
备注：116
 安全文化的起源——核电站核泄漏爆炸事故
时间：1986年4月26日 
地点：苏联的乌克兰共和国切尔诺贝
利核能发电厂
事故类型：核燃料泄漏与爆炸
事故性质：责任事故
原因分析：主要原因为核反应堆的设
计缺陷；运行人员执行的实验程序考虑不
周和违反操作规程。根本原因缺少安全文
化。
事故后果：共造成30人死亡，其中28
人死于过量的辐射照射，另外2人死于
爆炸，均为核电站消防及工作人员。  
备注：117
核反应堆工作原理示意图
备注：118
事故的后果
前苏联切尔诺贝利事故，1986年4月26日：
世界核电史上最严重的事故；
切尔诺贝利4号机在试验中，由于一系列的人因错误，加上堆型设计固有的缺陷，导致反应堆功率失控；
功率暴增引起两次爆炸：
1000吨的反应堆顶盖炸飞，厂房被炸毁，燃料和石墨被炸出堆芯；
事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里变成荒原；
事故直接造成30人死亡，给人员、环境、生态和社会带来长期的不良后果。
备注：119
为何是安全文化
反应堆有设计缺陷
运行文件没有说明
副总认为200MW非常安全
副总强令在700MW下试验
反应堆功率急剧上升
操纵员放下全部控制棒
 为什么设计缺陷被隐瞒？
为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈？
为什么随意更改规则？
为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？
为什么权威大于规则？
偶合设计缺陷、功率暴增
——爆炸
备注：120
为何是安全文化
切尔诺贝利事故后，国际核能界对该事故进行了大量深入、细致和长期的分析，其中以IAEA的国际核安全咨询组INSAG发表的一系列报告最为著名：
事故后半年，在INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后评审会的总结报告”指出，运行人员在试验过程中，有六次严重违反程序；同时，该报告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一词；
1992年在INSAG-7“切尔诺贝利事故补充报告”调整了INSAG－1报告中的一些观点，认为INSAG-1报告由于受当时资料的限制，过于指责运行人员，主张应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故原因；
INSAG-1报告认定运行人员六次违章，在INSAG-7报告中只剩下两次。INSAG-7报告更多把它们放到管理和安全文化层面来分析。

备注：121
备注：*121
1986年1月28日上午美国东部标准时间11点38分，美国“挑战者”号航天飞机在升空约1分12秒后突然爆炸，机上七名宇航员全部遇难。爆炸后，飞机坠入大西洋中。这架耗资12亿美元的航天飞机，转瞬间销于无形。
备注：122
备注：123
   
   
I
II
III
IV
发射时间从原定的22日因气象等原因推至28日
NASA要求务必在里根发表国情咨文前发射
塞奥科高层考虑“声誉”及“合同”要求发射
右侧固体火箭助推器（SRB）O型环密封圈失效

关键
原因
安全文化（伦理道德）缺失是根源
备注：124
美国“哥伦比亚”号航天飞机2003.2.1遇难
查乌拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麦库尔
布朗
备注：125
美国“哥伦比亚”号航天飞机2003.2.1遇难
查乌拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麦库尔
布朗
《哥伦比亚号机组生存调查报告》
       
      在历时近 7 个月，动用2.5 万人，耗资 2000 万美元，对收集来的8.4 万片航天飞机残骸进行分析后，2003 年 8 月 26 日，调查组得出的结论是：
       NASA 文化毁了哥伦比亚号。报告警告称，如果 NASA 再不改弦更张，那 么“悲剧将会重演”。
       结论还认为：虽然 NASA 现在的航天飞机并非一定不安全，但是近期需要改进许多机械装置以使航天飞机更安全。NASA 的管理体系对于远期管理航天飞机系统是不安全的，NASA 没有强大的安全惯例。
备注：126
丧失了生命至上、敬畏生命的道德伦理
国会发布法令，任务完不成，经费将削减
再发射一架轨道飞行器对接、将宇航员救出来
返回时“必死无疑”，担心影响任务选择隐瞒
已判定升空中隔热泡沫材料撞击了机翼

安全文化（道德）缺失导致放弃一切补救措施

错失
遗憾
备注：127
1.5 安全文化的发展历史
安全丛书
75－INSAG－1
安全丛书
75－INSAG－3
安全丛书
75－INSAG－4
1986
INSAG在切尔诺贝利事故后评审会的总结报告中第一次出现和采用“安全文化”这个术语。
1988
《核电厂安全原则》中“安全文化”被强调为安全管理的基本原则。
1991
专门讨论“安全文化”的概念。强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。
安全丛书
INSAG－15
2002
《强化安全文化的关键实践》提出了安全文化的7个关键要素
备注：128
     核安全文化是指组织和个人所具有的种种特征和态度的组合体。它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重视，它应是一种超出一切之上的观念(INSAG-4《安全文化》)。  
1.6 核安全文化的定义
备注：129
英国对核安全文化定义的修正
       英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASBI）
 对INSAG的定义进行了修正，认为：“安全文化是个人和
集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，
它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程
度。”

1.8 安全文化定义的演变
备注：130
1.7 安全文化的总体特征
决策层的承诺
管理层的承诺
个人的承诺
安全文化
质疑的工作态度
严谨的工作方法
沟通交流的工作习惯
职责界定
安全实践的界定与控制
资格与培训
奖励与惩罚
监查、评估与比较

安全政策声明
管理机构
资源
自我约束机制
备注：131

安全
责任状
职业
操守

安全
承诺

法定
要求
上对下
要求
被动
安全

自愿
自觉

下对上承诺

主动
安全
职业
伦理
安全生产责任状与安全承诺绝不是一回事
备注：132
1.9 我国普遍采用的企业安全文化定义
       企业安全文化——被企业组织的员工群体所共享的：
                  安全价值观
               （安全）态度
               （安全）道德
                行为规范
                  组成的统一体。 
（《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008 ） 
  
备注：133
      企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。
5.1.6 安全生产信息化建设
第三部分

5、核心要求
备注：134
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：135
5.2.1法规标准识别
1
5.2.2规章制度
2
5.2.3操作规程
3
5.2.4 文档管理
4
5.2 制度化管理
备注：136

企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。
5.2
制度化管理
5.2.1法规标准识别
第三部分

5、核心要求
备注：137

企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。
5.2
制度化管理
5.2.1法规标准识别
第三部分

5、核心要求
备注：138

企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。
企业应确保从业人员及时获取制度文本。
企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：
5.2.2规章制度
第三部分

5、核心要求
备注：139
一目标管理；
一安全生产和职业卫生责任制；
一安全生产承诺；
一安全生产投人；
一安全生产信息化；
一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；
一文件、记录和档案管理；
5.2.2规章制度
第三部分

5、核心要求
备注：140
一安全风险管理、隐患排査治理；
一职业病危害防治；
一教育培训；
一班组安全活动；
一特种作业人员管理；
一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；
一设备设施管理；
一施工和检维修安全管理；
5.2.2规章制度
第三部分

5、核心要求
备注：141
一危险物品管理；
一危险作业安全管理；
一安全警示标志管理；
一安全预测预警；
一安全生产実惩管理；
一相关方安全管理；

5.2.2规章制度

一变更管理；
一个体防护用品管理；
一应急管理；
一事故管理；
一安全生产报告；
一绩效评定管理。
第三部分

5、核心要求
备注：142
企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。
企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。
企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。
5.2.3操作规程
第三部分

5、核心要求
备注：143
5.2.4.1 记录管理
    企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。
    企业应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立和保存有美记录的电子档案，支持査询和检索，便于自身管理使用和必威体育官方网站
主管部门调取检査。
5.2.4 文档管理 
第三部分

5、核心要求
备注：144
5.2.4.2 评估

企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。
5.2.4 文档管理 
第三部分

5、核心要求
备注：145
5.2.4.3 修订
企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。
5.2.4 文档管理 
第三部分

5、核心要求
备注：146
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：147
5.3.2.2
         从业人员
5.3.2.1
主要负责人和安全管理人员
5.3.2人员教育培训
5.3.1教育培训管理
01
02
021
022
5.3 教育培训
5.3.2.3
其他人员教育培训
023
备注：148
《成人学习者：一个被忽视的群体》
美国成人学习理论之父——马尔科姆．诺尔斯(Malcolm S. nowles)研究发现了成人教育的特点：
1、成人必须想学才能学，感觉有现实或迫切需要，会更愿意去学，他们对感兴趣的内容会自发地、更乐意地学习。
   强烈的自我学习愿望是学习的最好动力。如果学员认为“没办法，是企业硬要我来的。” 那学习的效果就会大打折扣。
2、成人对学习内容的实用性和结果尤其关注。他们经常说一句话：“学习之后有什么用？” 
3、成人对与现实联系密切的betway必威官方网站
和信息较易引起注意。他们重视应用及成效，注重技能，要求即学即用，对理论的，学术的，抽象的betway必威官方网站
不感兴趣。 
备注：149
     4、成人都渴望成就感，乐意在培训过程中有表达个人意见和见解的机会，使人感觉其存在的价值。 5、成人拥有丰富的经验，喜欢用新的betway必威官方网站
与旧的经验作比较，年纪越大，对新鲜事物的接受态度就越审慎。 6、成人喜欢受到尊重和重视，在轻松、愉悦和友爱的环境中学习，效果会更好。 7、成人喜欢按自己的学习方式。8、成人学习需要借助不同的学习手段，在培训的全过程中，综合运用案例、经历、游戏、录像、图片、演练等效果会更好。
备注：150
[美]伊莱恩.比斯
（Elaien  Biech）
美国培训与发展协会
（ASTD）
备注：151
成功培训十步骤
[第1步]明确培训师的角色
[第2步]统一培训，以提高组织的底线
[第3步]用成人的学习理念来设计和提供培训
[第4步]准备成功，并且做到“言必信，行必果”
[第5步]营造一个安全且引人入胜的学习环境
[第6步]有效地促进
[第7步]像一位教授那样表现
[第8步]让你的培训生动有趣
[第9步]不要忘记促进学习的一流技术
[第10步]参与其中

备注：152
安全培训需求方法分类
自我测评
编制调查问卷，让员工自己给自己打分或设计一个情境让员工自己来做，从而评估实际与理想的差距
问卷调查
设计问卷，让受训者的上司或其他人来做，从而评估实际与期望的差距
观察法
通过现场观察，发现与理想要求的符合性，从而评估实际与要求的差距
面谈
在时间有限的情况下，可以在员工中抽样进行，通过面谈确定员工个人期望与组织期望的差距
备注：153
【谁讲安全很重要！】           “师者，所以传道、授业、解惑也。”                         —韩愈.《师说》传道(能力)——告诉员工安全之道理（理论、原理、重要性）授业（betway必威官方网站
）——告诉员工如何做才能保障安全（管理、技术）解惑（技能）——解答员工在生产实践中遇到的安全问题（实际遇到的难题，如运行过程中、使用过程中、操作过程中的）
备注：154
   “谁也无法说服他人改变。我们每个人都守着一扇只能从内开启的改变之门，不论动之以情或说之以理，我们都不能替别人开门。                ——史蒂芬·柯维《高效能人士的七个习惯》  安全培训旨在培养受培训者的安全理念（意识）、安全态度、安全技能betway必威官方网站
。但培训师施加的是影响，而不是能根本性地改变对方，因为真正的改变来自本人的思想意识（理念）。
【成人培训很困难！】
备注：155

企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。
企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。
5.3
教育培训
5.3.1教育培训管理
第三部分

5、核心要求
备注：156

企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。
企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育增训档案和从业人员个人培训档案，并对培训效果进行评估和改进。
5.3
教育培训
5.3.1教育培训管理
第三部分

5、核心要求
备注：157
5.3.2.1主要负责人和安全管理人员
企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生betway必威官方网站
与能力。
企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确思行岗位安全生产和职业卫生职责的betway必威官方网站
与能力。
法律法规要求考核其安全生产和职业卫生betway必威官方网站
与能力的人员，应按照有关规定经考核合格。
5.3.2人员教育培训
第三部分

5、核心要求
备注：158
5.3.2.2从业人员
企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生betway必威官方网站
，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核 。
第三部分

5、核心要求
备注：159
5.3.2.2从业人员
未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的betway必威官方网站
和技能后，方能安排上岗作业。
第三部分

5、核心要求
备注：160
5.3.2.2从业人员
企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和必威体育官方网站
的有关规定。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。
第三部分

5、核心要求
备注：161
5.3.2.2从业人员
从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训。
从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。
第三部分

5、核心要求
备注：162
5.3.2.2从业人员
企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救擾培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。
其他从业人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。
第三部分

5、核心要求
备注：163
5.3.2.3其他人员教育培训

企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。
第三部分

5、核心要求
备注：164
5.3.2.3其他人员教育培训
外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急betway必威官方网站
等。
第三部分

5、核心要求
备注：165
5.3.2.3其他人员教育培训

企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急betway必威官方网站
等。
第三部分

5、核心要求
备注：166
柯克帕特里克培训效果评估模型
安全培训效果评估等级划分
备注：167
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：168
5.4.1设备设施管理
1
5.4.2作业安全
2
5.4.3职业健康
3
5.4.4警示标志
4
5.4 现场管理
备注：169

5.4.1.1设备设施建设
企业总平面布置应符合 GB 50187的规定，建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合 GB 50016 和 GB 50140的规定；建设项日的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。
5.4
现场管理
5.4.1设备设施管理
第三部分

5、核心要求
备注：170

5.4.1.1设备设施建设
企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。
第三部分

5、核心要求
备注：171

5.4.1.2设备设施验收
企业应执行设各设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。
第三部分

5、核心要求
备注：172

5.4.1.3设备设施运行
企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。
企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。
企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。
第三部分

5、核心要求
备注：173
5.4.1.3设备设施运行

安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、娜用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
第三部分

5、核心要求
备注：174
5.4.1.4设备设施检维修
企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。
第三部分

5、核心要求
备注：175

5.4.1.4设备设施检维修
检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检査，检维修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业的，应按照5.4.2.1执行。
第三部分

5、核心要求
备注：176
5.4.1.5检测检验
特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。 涉及人身安全、危险性较大的海祥石油开采特种设各和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。
第三部分

5、核心要求
备注：177

5.4.1.6设备设施拆除、报废
企业应建立设备设施报废管理制度。设各设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，应按照5.4.2.1执行，并在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。
第三部分

5、核心要求
备注：178
5.4.2.1作业环境和作业条件
企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险。
生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。
生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。
5.4.2作业安全
第三部分

5、核心要求
备注：179
5.4.2.1作业环境和作业条件
企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严将履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭坏管理。
企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检査，做到特种作业人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施。
第三部分

5、核心要求
备注：180
5.4.2.1作业环境和作业条件
企业应采取可靠的安全技术措施，对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。
两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检査与协调。
危险化学品生产、经营、储存和使用单位的特殊作业，应符合 GB30871 的规定。
第三部分

5、核心要求
备注：181
5.4.2.2作业行为

企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。
第三部分

5、核心要求
备注：182
5.4.2.2作业行为
企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
企业应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合 GB/T 11651规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检査个体防护装备与用品。
第三部分

5、核心要求
备注：183
5.4.2.3岗位达标
企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。
从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。
各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。
第三部分

5、核心要求
备注：184
5.4.2.4相关方
企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检査监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。
企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为安全风险，并来取有效的控制措施。
第三部分

5、核心要求
备注：185
5.4.2.4相关方
企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。
企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求。
第三部分

5、核心要求
备注：186
5.4.3.1基本要求
企业应为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件，为解除职业危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案。
5.4.3职业健康
第三部分

5、核心要求
备注：187
5.4.3.1基本要求
产生职业病危害的工作场所应设置相应的职业病防护设施，并符合GBZ 1的规定。
企业应确保使用有毒、有害物品的作业场所与生活区、辅助生产区分开，作业场所不应住人；将有害作业与无害作业分开，高毒工作场所与其他工作场所隔离。
第三部分

5、核心要求
备注：188
5.4.3.1基本要求
对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置检验报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查监测。
第三部分

5、核心要求
备注：189
5.4.3.1基本要求
企业应组织从业人员进行上岗前、在岗期间、特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面告知从业人员并存档。对检查结果异常的从业人员，应及时就医，并定期复查。企业不应安排未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。从业人员的职业健康监护应符合GBZ 188的规定。
第三部分

5、核心要求
备注：190
5.4.3.1基本要求
各种防护用品、各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，建立台账，并有专人负责保管，定期校验、维护和更换。
涉及放射工作场所和放射性同位素运输、贮存的企业，应配置防护设备和报警装置，为接触放射线的从业人员佩带个人剂量计。
第三部分

5、核心要求
备注：191
5.4.3.2职业危害告知

企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。
第三部分

5、核心要求
备注：192
5.4.3.2职业危害告知
企业应按照有关规定，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对存在或产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明；使用有毒物品作业场所，应设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明，高毒作业场所应设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。高毒物品作业岗位职业病危害告知应符合 GBZ/T 203的规定。
第三部分

5、核心要求
备注：193
5.4.3.3职业病危害申报

企业应按照有关规定，及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，并及时更新信息。
第三部分

5、核心要求
备注：194
5.4.3.4职业病危害检测与评价
企业应改善工作场所职业卫生条件，控制职业病危害因素浓（强）度不超过 GBZ 2.1、 GBZ 2.2规定的限值。
企业应对工作场所职业病危害因素进行日常监测，并保存监测记录。存在职业病危害的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测，每年至少进行一次全面的职业病危害因素检测；职业病危害严重的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每3年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果存人职业卫生档案，并向安全监管部门报告，向从业人员公布。
第三部分

5、核心要求
备注：195
5.4.3.4职业病危害检测与评价
定期检测结果中职业病危害因素液度或强度超过职业接触限值的，企业应根据职业卫生技术服务机构提出的整改建议，结合本单位的实际情况，制定切实有效的整改方案，立即进行整改。整改落实情况应有明确的记录并存入职业卫生档案备査。
第三部分

5、核心要求
备注：196
总局令第47号《工作场所职业卫生监督管理规定》
总局令第48号《职业病危害项目申报办法》
(实施日期：2012-06-01)
    《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）
     ——《职业健康检查项目及周期》
备注：197
备注：198
备注：199
企业应按照有关规定和工作场所的安全风险特点，在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所，设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害書示标识。其中，警示标志的安全色和安全标志应分别符合 GB 2893和 GB 2894的规定，道路交通标志和标线应符合GB 5768（所有部分）的规定，工业管道安全标识应符合 GB 7231 的规定，消防安全标志应符合GB 13495.1的规定，工作场所职业病危害警示标识应符合 GBZ 158的规定。安全警示标志和职业病危害警示标识应标明安全风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容，在有重大隐患的工作场所和设备设施上设置安全警示标志，标明治理责任、期限及应急措施；在有安全风险的工作岗位设置安全告知卡，告知从业人员本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

5.4.4警示标志
第三部分

5、核心要求
备注：200
企业应定期对警示标志进行检査维护，确保其完好有效。
企业应在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、渠、构、陡坡等场所设置围栏和警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。
5.4.4警示标志
第三部分

5、核心要求
备注：201
企业应按照GB16179规定，在易
燃、易爆、有毒有害等危险场所
的醒目位置设置符合GB2894规定
的安全标志。
警示标志

应在重大危险源现场设置
明显的安全警示标志。
应按有关规定，在厂内
道路设置限速、限高、
禁行等标志。
应在检维修、施工、吊装
等作业现场设置警戒区域
和安全标志，在检修现场
的坑、井、洼、沟、陡坡
等场所设置围栏和警示灯。
严重职业危害作业岗位的醒目位置，
按照GBZ158设置职业危害警示标识，
同时设置告知牌，告知产生职业危害
的种类、后果、预防及应急救治措施、
作业场所职业危害因素检测结果等。
生产区域
设置风向标
备注：202
提示标志
指令标志
警告标志
禁止标志
备注：203
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：204
5.5.4预测预警
5.5.3隐患排查治理
5.5.2重大危险源辨识和管理
5.5.1安全风险管理
01
02
03
04
Contents
5.5 安全风险管控及隐患排查治理
备注：205

5.5.1.1安全风险辨识
企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识。
5.5
安全风险管控及隐患排查治理
5.5.1安全风险管理
第三部分

5、核心要求
备注：206

5.5.1.1安全风险辨识

安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。安全风险辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符。
企业应对安全风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。
第三部分

5、核心要求
备注：207
5.5.1.2安全风险评估
企业应建立安全风险评估管理制度，明确安全风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。
企业应选择合适的安全风险评估方法，定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估。在进行安全风险评估时，至少应从影响人、财产和坏境三个方面的可能性和严重程度进行分析。
矿山、金属冶炼和危险物品生产、储存企业，每3年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价。
第三部分

5、核心要求
备注：208
5.5.1.3安全风险控制
企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制。
企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的安全风险控制措施。
企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握、落实应采取的控制措施。
第三部分

5、核心要求
备注：209
英国应用的TRA（作业风险分析）提供的风险控制措施
备注：210
5.5.1.4变更管理

企业应制定变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生的安全风险进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，并告知和培训相关从业人员。
第三部分

5、核心要求
备注：211
1974- Flixborough 事故
本次爆炸事故发生在1974年6月1日下午, 
一套环己烷氧化装置发生泄漏，泄漏物料形成的蒸气云发生爆炸，
导致工厂内28人死亡、36人受伤，周围社区也有数百人受伤。爆炸摧毁了工厂的控制室及临近的工艺设施。
备注：212
1974年英国Flixborough泄漏爆炸事故
备注：213
Flixborough, 英国:  
六个串连在一起环己胺反应釜中的一个需要维修
为了缩短停车时间，工厂设计并安装了一根临时管道， 用来连接第四和第六个反应釜，临时管道与反应釜之间用膨胀节连接，并用脚手架支撑起临时管道  
为了急于恢复生产，这根临时管道投用前没有进行试验，也没有考虑工程上的标准和制造商的建议
换句话说，这个变更没有经过评价，也没有对这种变更的过程进行管理
这根临时的管道用了3个月.临时的管道的膨胀节突然破裂导致30吨的环己胺泄漏出来，泄漏出来的环己胺产生蒸气云,然后被点燃，导致28人死亡，89人受伤。工厂完全被摧毁了，工厂附件的民房和公司也被摧毁了。
备注：214
备注：215
备注：216
备注：217
2.1 何谓MOC
MOC，management of change，变更管理
是针对所有与运行装置相关的硬件、软件的更改进行管理。
是一个过程管理。
包括更改前（计划），实施（执行），更改后（反馈）
主要内容是识别整个过程中的风险以及明确相应的应对措施
不一定是要把风险降到零，而是做到风险（对人、装置）可控
备注：218
a. 工艺物料的改变（包括成分比例的变化）；
b. 工艺技术的变化；
c. 设备的改变或改进；
d. 工艺控制参数的改变（如报警设定值）；
e. 安全控制系统逻辑的改变；
f. 操作规程的改变；
g. 设备、原辅材料供货商的改变；
h. 取样和测试方法及频率的改变；
i. 包装规格的改变。
变更管理范围 – （举例）
备注：219
2.2 MOC的性质
MOC按照事情的紧迫性可分为——紧急变更和一般变更
同时需要清楚变更是属于——永久变更或临时变更

紧急变更：需要尽快执行，时间上不允许按照一般变更流程来反应。这时需要用电话等方式和相关线条、专业负责人沟通，拿出方案，做决定。。。完成之后，需要补办变更，再细看风险。

临时变更：变更实施完成之日起，不能超过3个月。否则需要重新走MOC程序，辨识、审核风险（现场条件，环境，控制发生变化等）。
备注：220
2.3 Types of Changes 变更的类型（壳牌）
Physical 物理性的
Procedural and  Process 程序和流程
Management and Organisational 管理和组织结构
          Temporary Change, Urgent or Unplanned  has historically been the most dangerous. 
        临时的、紧急的或未计划的变更
         ——历史上已经成为最危险的。

备注：221
备注：Changes can come in many forms and for the sake of this training course and associated procedure, Change can be categorised into 3 groups
Physical - this is the most obvious change and may appear as changes to structures, vehicles, pipelines, roads, or they maybe an introduction of new equipment, technology etc.
Procedure and Process Changes - Changes to existing or introduction of new procedures or processes to perform a task.
Management &amp;amp; Organisational Changes - changes to personnel, contractors, management structure, financial environment

Temporary Changes to any of the above have historically been the most dangerous.

Use the Whiteboard and ask the audience to provide examples of the 3 groups of changes. .
Stress the need to identify change for what it is - a potential increase in the hazard or risk of the facility.
AND stress the inter relationships between the types of changes eg a physical change will have a flow on effect causing an organisational change.
2.4 MOC程序
MOC程序有下面4步：
申请
评估
审批
执行
由此可以看出在这个程序中有申请人、评估人、审批人、执行人。
  在这4步中，环节人需要承担相应的责任。
由此说明，任何变更最终都是凝聚和体现了一个集体的智慧。
备注：222
变更管理的流程（DUPONT）
变更申请
变更评估
变更审批
变更实施
效果评估
变更关闭
变更管理中应注意的问题
223
备注：223
2.5 变更分类（DUPONT）
同类替换
微小变更 （一般变更）
重大变更 （工艺设备变更）
紧急变更 （临时变更）

224
备注：224
企业应建立重大危险源管理制度，全面辨识重大危险源，对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。
涉及危险化学品的企业应按照GB 18218的规定，进行重大危险源辨识和管理。
5.5.2重大危险源辨识和管理
第三部分

5、核心要求
备注：225
企业应对重大危险源进行登记建档，设置重大危险源监控系统，进行日常监控，并按照有关规定向所在地安全监管部门备案。重大危险源安全监控系统应符合AQ 3035的技术规定。
含有重大危险源的企业应将监控中心（室）视频监控资料、数据监控系统状态数据和监控数据与有关监管部门监管系统联网。
5.5.2重大危险源辨识和管理
第三部分

5、核心要求
备注：226

重大
危险源

1、按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。
2、按照有关规定对
重大危险源设置安
全监控报警系统。
3、按照国家有关规定，
定期对重大危险源进行
安全评估。
4、重大危险源的
设备、设施定期检查、
检验，并做好记录。
5、制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次应急救援预案演练。
6、重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
7、重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定不符合应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。
备注：227
5.5.3.1隐患治理
企业应建立隐患排查治理制度，逐渐建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。
5.5.3隐患排查治理
第三部分

5、核心要求
备注：228
5.5.3.1隐患治理
企业应依据有关法律法规、标准规范等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训。隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关服务范围。
第三部分

5、核心要求
备注：229
5.5.3.1隐患治理
企业应按照有关规定，结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。对排查出的隐患，按照隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。组织有关人员对本企业可能存在的重大隐患作出认定，并按照有关规定进行管理。
企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。
第三部分

5、核心要求
备注：230
5.5.3.2隐患治理
企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。
企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。
企业在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏故可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。
第三部分

5、核心要求
备注：231
综合性检查应由相应级别的负责人组织
以落实岗位安全责任制为重点，各专业
共同参与的全面安全检查。厂级综合性
安全检查每季度不少于1次，车间级综
合性安全检查每月不少于1次。
专业检查分别由各专业部门的负责人
组织本系统人员进行，主要是对锅炉、
压力容器、危险物品、电气装置、机械
设备、构建筑物、安全装置、防火防爆
、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查
。专业检查每半年不少于1次。
季节性检查由各业务部门的负责人组织
本系统相关人员进行，是根据当地各季
节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电
、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进
行预防性季节检查。
日常检查分岗位操作人员巡回检查和管
理人员日常检查。岗位操作人员应认真
履行岗位安全生产责任制，进行交接班
检查和班中巡回检查，各级管理人员应
在各自的业务范围内进行日常检查。

节假日检查主要是对节假日前安全、
保卫、消防、生产物资准备、备用
设备、应急预案等方面进行的检查。

安全检查形式和内容

备注：232
5.5.3.3验收与评估
隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进行评估、验收。重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。
第三部分

5、核心要求
备注：233
5.5.3.4信息记录、通报和报送
企业应如实记录隐患排査治理情況，至少每月进行统计分析，及时将隐患排査治理情况向从业人员通报。
企业应运用隐患自查、自改、自报信息系统，通过信息系统对隐患排査、报告、治理、销账等过程进行电子化管理和统计分析，并按照当地安全监管部门和有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。
第三部分

5、核心要求
备注：234
企业应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。
5.5.4预测预警
第三部分

5、核心要求
备注：235
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：236
01
02
03
5.6.1应急准备
5.6.2应急处置
5.6.3应急评估
5.6 应急管理
备注：237

5.6.1.1应急救援组织
企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专(兼)职应急救援队伍。按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的，应指定兼职救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。
5.6
应急管理
5.6.1应急准备
第三部分

5、核心要求
备注：238
5.6.1.2应急预案
企业应在开展安全风险评估和应急资源调査的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制定符合GB/T29639规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）制定现场处置方案，并编制重点岗位、人员应急处置卡。

第三部分

5、核心要求
备注：239
5.6.1.2应急预案
企业应按照有关规定将应急预案报当地主管部门备案,并通报应急救援队伍、周边企业等有关应急协作単位,,企业应定期评估应急预案，及时根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善，并按照有关规定将修订的应急预案及时报当地主管部门备案。
第三部分

5、核心要求
备注：240
5.6.1.3应急设施、装备、物资
企业应根据可能发生的事故种类特点，按照规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资，建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
第三部分

5、核心要求
备注：241
5.6.1.4应急演练
企业应按照 AQ/T 9007的规定定期组织公司(厂、矿)、车间(工段、区、队)、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员參与应急演练全覆盖，并按照 AQ/T 9009 的规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。
第三部分

5、核心要求
备注：242
5.6.1.5应急救援信息系统建设
矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位，应建立生产安全事故应急救援信息系统，并与所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通。
第三部分

5、核心要求
备注：243
发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情況，并开展先期处置：
发出警报，在不危及人身安全时，现场人员采取阻断或隔离事故源、危险源等措施；
严重危及人身安全时，迅速停止现场作业，现场人员采取必要的或可能的应急措施后撤离危险区域。
5.6.2应急处置
第三部分

5、核心要求
备注：244
立即按照有关规定和程序报告本企业有关负责人，有关负责人应立即将事故发生的时间、地点、当前状态等简要信息向所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，并按照有关规定及时补报、续报有关情况；
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告；
对可能引发次生事故灾害的，应及时报告相关主管部门。

5.6.2应急处置
第三部分

5、核心要求
备注：245
研判事故危害及发展趋势，将可能危及周边生命、财产、环境安全的危险性和防护措施等告知相关单位与人员；
遇有重大紧急情况时，应立即封闭事故现场，通知本単位从业人员和周边人员疏散，采取转移重要物资、避免或减轻环境危害等措施。
5.6.2应急处置
第三部分

5、核心要求
备注：246
请求周边应急救援队伍参加事故救援，维护事故现场秩序，保护事故现场证据。准备事故救援技术资料，做好向所在地人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门移交救援工作指挥权的各项准备。
5.6.2应急处置
第三部分

5、核心要求
备注：247
企业应对应急准备、应急处置工作进行评估。
矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准各评估。
完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估。
5.6.3应急评估
第三部分

5、核心要求
备注：248
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：249
5.7.1报告
5.7.2调查和处理
5.7.2管理
5.7、事故管理
备注：250

企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故。
企业应妥善保护事故现场以及相关证据。
事故报告后出现新情況的，应当及时补报。
5.7
事故查处
5.7.1报告
第三部分

5、核心要求
备注：251
企业应建立内部事故调査和处理制度，按照有关规定、必威体育官方网站
标准和国际通行做法，将造成人员伤亡(轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损失的事故纳入事故调査和处理范畴。
5.7.2调查和处理
第三部分

5、核心要求
备注：252
企业发生事故后，应及时成立事故调査组，明确其职责与权限，进行事故调査。事故调査应査明事故发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况及直接经济损失等。

5.7.2调查和处理
第三部分

5、核心要求
备注：253
事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出应吸取的教训、整改措施和处理建议，编制事故调查报告。
企业应开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。
企业应根据事故等级，积极配合有关人民政府开展事故调査。
5.7.2调查和处理
第三部分

5、核心要求
备注：254

企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供应商等相关方在企业内部发生的事故纳人本企业事故管理。
企业应按照 GB 6441、GB/T 15499 的有关规定和国家、必威体育官方网站
确定的事故统计指标开展事故统计分析。
5.7.3管理
第三部分

5、核心要求
备注：255
5、 核心要求
5.1目标职责
5.2 制度化管理
5.3 教育培训
5.4 现场管理
5.5 安全风险管控
及隐患排查治理
5.6 应急管理
5.7、事故管理
5.8 持续改进
第三部分

备注：256
5.8.1
绩效评定
5.8.2
持续改进
02
01
5.8 持续改进
备注：257

企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检査安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。
5.8
持续改进
5.8.1绩效评定
第三部分

5、核心要求
备注：258

企业主要负责人应全面负责组织自评工作，并将自评结果向本企业所有部门、单位和从业人员通报。自评结果应形成正式文件，并作为年度安全绩效考评的重要依据。
企业应落实安全生产报告制度，定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况，并向社会公示。
企业发生生产安全责任死亡事故，应重新进行安全绩效评定，全面査找安全生产标准化管理体系中存在的缺陷。
5.8.1绩效评定
第三部分

5、核心要求
备注：259

企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势，以及绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效。
5.8.2持续改进
第三部分

5、核心要求
备注：260

安全生产标准化
创 建 与 实 施
★ 创建过程要求
★ 实施要求
★ 自评要求
★ 外部评审要求 
★ 纵深推进要求
04
第四部分
备注：261
企业开展安全生产标准化工作的过程管理要求
1、企业应成立安全生产标准化创建领导小组和工作小组；
2、企业应对自身安全管理体系文件对照安全生产标准化考评要求进行梳理；
3、企业应编制安全生产标准化工作创建实施方案；
4、企业应针对性分层级开展安全生产标准化betway必威官方网站
宣贯培训；
5、企业应按照实施方案分工及进度要求进行体系文件编制和修订；
备注：262
6、企业应组织专门力量对生产作业现场进行对标隐患排查并制定实施隐患整改方案；
7、企业应对编制的安全生产标准化体系文件进行分层次培训；
8、制定实施标准化运行考核激励机制，全面推行安全生产标准化；
9、运行一定周期后，企业组织专门小组对自身安全生产标准化运行情况开展自评；
10、自评达到相应等级后，根据企业实际需要，决定是否开展达标评定取证工作。
备注：263
备注：264

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