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安全生产责任制落地培训

		点击数：	更新时间： 2023年11月21日
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安全生产责任制落地培训
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培训纪律

目 录
一、安全生产责任制制定的法律法规依据
二、安全生产责任制的定义？安全生产责任制的实质、核心和原则是什么？
三、建立安全生产责任制的必要性及意义
四、当前安全责任制实施普遍存在的问题及解决措施
五、安全生产责任制的具体内容
六、我们应该怎么做？
七、安全责任不落实事故案例

《中华人民共和国安全生产法》
 《职业病防治法》
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）
（安监总办〔2015〕27号）《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等。
一、安全生产责任制制定的法律法规依据
落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。
落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。
落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。
   做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（一）（安监总办〔2015〕27号）《企业安生产责任体系五落实五到位规定》
安全生产“一岗双责” 
简单的说就是一个岗位两种责任，原来的责任+安全生产管理责任。
“一岗双责” 是指各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责” ”、“谁审批、谁负责”的原则履行安全生产职责。例如：管销售的副总，有两个责任:一是销售的责任，二是安全生产管理责任’

（二）GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》 
5.1.3  全员参与
??企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。
5.2.2  规章制度
??企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。
??企业安全生产和职业卫生规章制度包括下列内容：
??安全生产和职业卫生责任制；
    安全生产目标管理等；
??
安全生产目标做到四级控制
（一）单位控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；
（二）部门控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；
（三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；
（四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。
二、安全生产责任制的定义？安全生产责任制的实质、核心和原则是什么？
    安全生产责任制是根据我国的安全生产方针"安全第一，预防为主，综合治理"和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
   安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。
   安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导，建立起以企业主要领导为第一责任人的责任制。
   安全生产责任制要贯彻“预防为主”的原则。

一是纵向方面，各级人员的安全生产责任制；（从公司 一把手到普通员工。）——人人有责
   二是横向方面，各职能部门的安全生产责任制。（如物资、技术、生产、党委、人事、财务等部门）——层层负责
   安全生产责任制的总体要求是横向到边、纵向到底、不留死角，实现全覆盖。
安全生产责任制的内容包括两个方面：
    各单位、各部门切实把安全生产责任层层分解落实到位，一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，真正把安全生产责任落实到部门、到岗位、落实到人头。  每一个岗位，做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层传导压力、层层推动落实。确保各项安全生产部署要求落实到位。
安全生产法第四条规定“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度”；
 是各项安全规章制度的核心制度；
 落实“安全第一，预防为主，综合治理”、“管生产必须管安全”，“管业务必须管安全” ；谁主管，谁负责的原则。
 其重点是实现“安全五同时”； ——计划、布置、检查、总结、评比生产任务的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

三、建立安全生产责任制的必要性及意义
安全生产责任制的目的和意义是什么？
建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门一生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。 
    建立安全生产责任制的重要意义体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体落实。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等均具有重要作用。
四、当前安全责任制实施普遍存在的问题及解决措施
1、与安全有关的事情都是安全部门的事情，与自己无关，事不关己高高挂起。
2、安全工作停留在口头上、会议上、文件上，严不起来，落实不下去。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要，事故后重要” 的现象，缺乏执行力。
3、没有落实横向到边，纵向到底，实现全覆盖无盲区。
4、安全生产管理全员参与的主动性不够，安全培训实际效果不佳，走过场。?
5、安全职责模糊不清，安全考核问责制度不健全。
6、部分人员安全意识淡薄和思想上麻痹，安全技能不熟练；或者过于自信，存在侥幸心理。
（一）问题
1、强化安全意识，转变思想观念，落实管理措施?
      牢固树立安全生产“责任重于泰山”的自觉性；安全重在管理，管
理重在现场，现场重在落实，各级管理人员多督促，多检查，发现隐患及
时处理，认真落实好各级安全生产责任制，层层落实，实现“要我安全”
到“我要安全”，再到“我会安全”的自觉行动。
2、注重实效，强化培训 ，严格执行培训考核制度
      通过各级人员的安全教育，达到全员整体安全水平的提高在潜移默
化中提高安全意识，真正把安全第一的思想入脑入心。
3、实现“全员、全面、全过程、全天候”的安全管理模式?
全员──从公司领导到每个干部、职工
全面──从生产、检修、物资、办公室等部门都要抓安全；
全过程──每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工
全天候──一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时
每刻都要注意安全。

（二）解决措施
4、以人为本，注重激励 ，调动每位职工安全工作积极性
    安全管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在生产过程中人的行为是占主导地位的，贯穿作业过程的每一个环节，因此在安全管理中必须尊重人，关心人，激励人，以人为本。既要有一定惩罚措施，也要运用正面激励。
5、归根结底解决途径：建立健全安全生产责任制并严格落实。
 
（二）解决措施
责任是岗位的核心。

最要紧的是把责任变成负责。
五、安全生产责任制的内容

安全生产责任制

1. 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据《安全生产法》等安全法
规的规定，结合公司具体情况，制定安全生产责任制。公司全体员工必须认真贯彻执
行。
2. 各级行政正职是本单位安全工作的第一责任人，必须坚持“安全第一，预防为主”
的方针，严格贯彻国家有关安全生产的政策、法令和指示，对本单位安全生产负全面
领导责任。
3. 各级领导干部在管生产的同时必须管安全，做到计划、布置、检查、总结、考核五
同时。
4. 各级领导都要以身作则，带头学习、贯彻和遵守安全生产规章制度、并支持各级安
全监察人员的工作。
5. 各级人员对上级发布的明显危及人身和设备安全的指令，应该拒绝执行并及时向上
一级报告，各级各岗位人员都应在各自业务范围内对本岗位安全生产负责，并履行本
制度所规定的职责。

六、我们应该怎么做？
1、依法依规制定完善全员安全生产责任制。
    按照《安全生产法》等法律法规规定，结合自身实际，根据岗位的性质、特点和具体内容，制定明确全员安全生产责任制。明确从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。
    安全生产责任制应覆盖本队所有岗位和组织，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新，要通俗易懂。
2、全员安全生产责任制教育培训。
       要组织制定并实施本公司全员安全生产教育和培训计划。要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划。通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。
3、落实全员安全生产责任制的考核管理。
       要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。
七、安全责任不落实事故案例
?案例  江西丰城电厂事故
2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程在建7号冷却塔筒壁顶部施工中发生一起特别重大坍塌事故，造成73人死亡，2人受伤，直接经济损失10197.2万元。
（一）事故直接原因
经调查认定，事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除第50节模板，致使第50节筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。
坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平
桥也整体倒塌。 
（二）存在问题

事故暴露出部分国家机关工作人员对工作严重不负责任，
有的人忽视安全生产工作，对企业长期存在的安全生产
隐患不予以查处；有的人违规违法招投标，甚至违法赶
工期，对事故的发生负有重要责任；有的人甚至贪污、
私分国有资产等问题。
                                                    抓安全生产，千条万条、千招万招，最核心的一条、最关键一招就是狠抓责任落实。 
     一旦责任落实打折扣、搞变通。事故就会趁着“黑洞”大发威风。每起事故调查报告，都是“责任不落实” 。   血的教训证明，落实责任永远不能变形走样，需要时时硬邦邦、处处响当当。在实际工作中，责任被写在文件上、说在嘴上、挂在墙上，就是没有落实到行动上、岗位上、人头上。责任落实放了空枪，耍了花样。
      另外，责任落实上动下不动，如同老太太跳舞，腰到腿不到，迟早扭了腰、崴了脚。
      
       如何才能把安全责任落实到岗位、落实到人头？
   首先，细化责任，做到泾渭分明、严丝合缝。责任之所以浮在水面、飘在半空，关键就是没分清、没说明。要细化责任，将其说的明明白白、分的清清楚楚，做到个个不少、环环相扣。各级领导要增强责任意识，将落实主体责任一抓到底、常抓不懈。   其次，加强检查，及时查摆问题、堵住漏洞。落实责任，最忌有令不行、时紧时松，要一刻不能断、时时绷紧弦。责任松一松、停一停，隐患就会“长一长”，事故就会到眼前“晃一晃”。
    再次，严格考核问责。问责最忌失之于宽、失之于软。轻打轻放、不痛不痒、责任人记性不会长。”对责任人要严格追究、严厉问责，打到痛处、击中要害。只有责任人被罚到叫、痛到跳，其他人看了才会惊出冷汗、以人为鉴、举一反三。   只有把安全责任落实到岗位、落实到人头，形成责任体系、环环相扣的“责任链”，并以“不落实之事”倒查“不落实之人”，才能为安全生产筑牢坚实的防线。

安全第一            贵在坚持
  安全管理            贵在到位
  安全责任            贵在落实
   安全无小事、责任大于天！让我们牢记安全生产为第一要务，坚守“安全红线”不动摇，埋头苦干、锐意进取、同心协力，为实现公司连续安全无事故不懈拼搏！
工作着是美丽的！
愿我们每一个人都能拥有
美丽的未来   美丽的人生 
美丽的……

安全生产
备注：33
让工作充满智慧      让智慧创造价值
备注：34

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