导航：安全管理网>> 培训课件>> 冶金安全>>正文

冶金有色企业安全生产管理规定

		点击数：	更新时间： 2023年09月04日
下载地址：点击这里	文件大小： 24.80 MB 共98页	文档格式： PPT	下载点数： 25 点（VIP免费）

全屏查看

部分内容预览 [文件共98页]

本文件共98页，只能预览部分内容，查看全部内容需要下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：24.80 MB 共98页文件格式：PPT 下载点数：25 点（VIP会员免费）

上一篇：冶金冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

ABC
冶金企业和有色金属企业安全生产规定
（原国家安全生产监督管理总局令第91号）
目	录
制定冶金有色金属企业安全生产规定的意义
01
冶金有色金属企业安全管理要求（6-23条）
02
冶金有色金属企业安全技术保障要求 （24-39条）
03
CONTENTS
冶金有色金属企业安全监管、法律责任 、附则（44-48条）
04
05
制定冶金有色金属企业安全生产规定总则（1-5条）
01
制定冶金有色金属企业安全生产规定的意义
Beyond Expectations
?	2012-2019年我国粗钢产量波动上升，2015年我国粗钢产量出现下滑，2016-2019年我国粗钢产量逐步增长，2019年粗钢产量为9.96亿吨，同比

增长7.36%。至2020年我国粗钢产量达到10.65亿吨，同比增长6.93%。

?	2012-2019年我国十种有色金属产量稳步增长，2019年十种有色金属产量为5866万吨，同比增长2.86%。至2020年我国十种有色金属产量首次突
破6000万吨，达到6168.0万吨，同比增长5.5%。
		
		
		
		
		
		
	
	
	
	
	
	
63722.99
68528.31
72388.22
81313.89
82230.63
80382.5
80760.94
87074.09
92903.84
99541.89
106476.7
40000
20000
0
80000
60000
120000
100000
2010	2011	2012
中国粗钢产量、十种有色金属产量逐年增长
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2010～2020年我国粗钢产量（万吨）
我国钢铁有色金属产业基本情况
中国钢铁有色金属产业固定资产投资逐年增长
?	2014-2019年，我国冶金必威体育官方网站
固定资产投资额逐年上涨，2019年我国黑色金属冶炼和压延加工业固定资产投资额为5455亿元，同比增长26%，有色  金属冶炼和压延加工业固定资产投资额为5262亿元，同比增长1.2%，金属制品业固定资产投资额为11522亿元，同比小幅下降3.9%。
Beyond Expectations
我国钢铁有色金属产业基本情况
Beyond Expectations
工艺流程长
包括焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、  制氧等多个环节。高温液态金属冶炼  是化学反应，冷却水的水温水压调节，  高炉炉顶的顶压控制；冶金必威体育官方网站
生产  均涉及工艺安全。
工艺关联性高
冶金必威体育官方网站
各生产单位工序  关联度高，工序间互相依  赖和保障，生产安全可靠  性要求高。
能源介质多
焦化（煤化工企业）  能环（煤气输送储存）  冷轧、热轧（氮气氢气氨  气加热炉）  炼钢（转炉煤气）  炼铁（高炉煤气）
连续作业
危险源点多、危害大、高  温作业和均为连续生产性  质
冶金有色企业生产工艺及安全生产特点
2018年1月31日18时
56分，位于贵州省六盘水市  某大型钢铁企业能源公司富  余煤气发电站发生一起煤气  中毒事故，造成9人死亡、2  人受伤，直接经济损失约  846万元。
近几年冶金企业发生的几起典型事故的思考
Beyond Expectations

Beyond Expec
2018 年 2 月 5   日凌

晨 2 时 56 分许，广东韶钢

松山股份有限公司  7	号（

2200 立方米）高炉发生煤

气泄漏事故，事故造成	8

人死亡、10 人受伤。
近几年冶金企业发生的几起典型事故的思考
tations
2019年5月29日16时23分33秒，南昌
市某钢铁企业炼铁厂二号高炉在处理异常炉  况过程中，炉内压力瞬间陡升，造成煤气上  升管波纹补偿器爆裂，炉内大量高温焦炭从  爆裂处喷出，掉落在出铁场平台，导致平台  及安全通道作业人员6人死亡、4人受伤。
Beyond Expectations
近几年冶金企业发生的几起典型事故的思考
? 安全管理重视程度“心电图”
1、安全工作的推动靠“事故”

2、安全监管靠“文件”

3、安全检查方式靠“活动”
4、不发生事故不知道“心脏”哪里有毛病。  注意：大多数心脏病患者在没发病的情况下，心电图显示是正常的！
Beyond Expectations
Beyond Expectations
黑天鹅与恢犀牛事件
后  果
频 率
职业安全  行为安全  (BSM)
工艺、设备安全
(PSM)
?	工艺、设备安全管理(PSM)的缺陷,能导致发生概率不高甚至是罕见的但却有灾难
性后果的事故，伴随着多种伤害、死亡和对周围社区及环境的影响。
?		工艺、设备安全管理关注工艺过程和系统功能（工艺危害，系统的机械完整性等  等）
?  工作场所安全事故来源于可能导致人员伤害的经常操作的个别动作，较集中表
现为个体行为（绊倒，摔倒，割伤…）
事故变异三角形——SIF
变异三角形——SIF
Thomas R. Krause博士经过数年的研究，发现不是减少金字塔下面的事故隐患和伤害事故就一定会减少金字塔上面的严重事故/死亡事故发生。
这个发现也验证了二八法则的适应性，应该把80%的时间精力投入到20%重要的事情上，即把安全管理工作的重点转移到对于预防重伤和死亡事故上去。一是聚焦于有高潜在风险的事件，例如
Beyond Expectations
加强高风险作业的管控；二是聚焦已发生但没有产生严重后果的事件，加强险肇事故的管控；三是重视低可能性但是后果严重的事件（黑天鹅效应）。
预防黑天鹅事件--PSM工具的导入
2018、2019、2021年国际钢协召开安全研讨会，会议主题就是通过分析近年在钢铁企业发生的典型事故，  从工艺安全（PSM）层面重新审视企业安全风险管理。
北京
比利时
巴西

武汉

卢森堡
Beyond Expectations
Beyond Expectations
十九届五中全会：实施国家安全战略 把安全发  展贯穿国家发展各领域和全过程
Beyond Expectations
坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全  和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代  化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家  经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

Beyond Expe
坚持统筹发展和安全同构建新发展格局彼此呼应、相互支撑；  只有在发展安全两个方面同时发力，才能将构建新发展格局  的战略部署落到实处！
ctations
两者都	要
136565 160714 185896
217657
268019
316752 345629
408903
484124
534123
588019
635910
689052
744127
827122
919281
9908651015986
137070 136577
126760
112822
101480
91172
83196
79552
75572
71983
69434
68061
66182
43062
37852 34046
29519
27412
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
我国2002—2020年GDP（亿元）和事故死亡人数
GDP（亿元）	事故死亡人数
经过二十年的不懈努力，全国生产安全事故死亡人数从最高的 139393 人 降至 27412 人， 降低 了 80. 3%； G DP 从 2002 年的 102398 亿元 增加 
Beyond Expectations
到 2020 年的 1015986 亿元。到 2019 年死 亡人 数降 至三 万以 下， 为 27412 人。 
02
冶金有色金属企业安全生产规定解读-----总 则（1-5条）
为了加强冶金企业和有色金属企业安全生产工作，预防和减少生产安全事故与职业病，特别是防范和遏制冶金企业和有色金属
企业重特大生产安全事故，原国家安监总局监管四司组织制定了《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（总局第91号令），《  规定》充分结合冶金、有色金属企业安全生产特点，吸取近年来冶金、有色金属企业各类事故教训，并结合《安全生产法》将金属  冶炼纳入高危必威体育官方网站
安全监管要求，突出金属冶炼安全生产重点，对冶金企业和有色金属企业安全生产作出了较为系统、全面的规定
，并补齐了有色金属企业长期缺乏监管法规的短板。  本《规定》自2018年3月1日起已正式施行，所有冶金企业和有色金属企业都应该严格遵照执行。

第一章 总则 共5条  阐述了本《规定》的目的、适用范围、冶金有色金属必威体育官方网站
安全监管体制
第二章 企业的安全生产保障 共34条  是对冶金有色企业的安全生产管理的技术要求
第三章 监督管理 共5条  是安监部门和监管人员对冶金有色企业的监管要求
第四章 法律责任 共3条  是对监管人员及冶金有色企业违反本《规定》的处罚规定
第五章  附则 共1条，是有关本《规定》施行时间的规定
Beyond Expectations
第一章	总则
第二条 冶金企业和有色金属企业（以下统称企业）的安全生产（含职业健康，下同）和监督管理，适用本规定。  机械铸造企业中金属冶炼的安全生产和监督管理参照本规定执行。
-----本条是关于本规定的适用范围。
?本规定适用于冶金企业和有色金属企业的安全生产及监督管理。
?机械必威体育官方网站
的铸造企业中存在金属冶炼工序的安全生产和监督管理参照执行。
第三条 本规定所称的冶金企业，是指从事黑色金属冶炼和压延加工业等生产活动的企业；所称的有色金属企业，是指从事有色金属冶  炼和压延加工业等生产活动的企业。
本规定所称的金属冶炼，是指冶金企业和有色金属企业从事达到规定规模（体量）的高温熔融金属及熔渣（以下统称高温熔融金属）  的生产活动。
黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业的具体目录由国家安全生产监督管理总局参照《国民经济必威体育官方网站
分类》
（GB/T4754）制定并公布。
-----本条是对冶金有色企业的界定
?冶金企业：炼铁、炼钢、轧钢、烧结、焦化以及铁合金等。
?有色金属企业：各类火法、湿法（电解）冶炼、铜、铝制品轧制等。
		第一章	总则	第一章	总则	第一章	总则
			第一条 为了加强冶金企业和有色金属企业安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故和职业病危害，保障从业人员生命安全与  健康，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，制定本规定。
-----本条是关于制定本规定的目的	
Beyond Expectations
第四条  企业是安全生产的责任主体。企业所属不具备法人资格的分支机构的安全生产工作，由企业承担管理责任。

----- 本条是关于安全生产的责任主体规定
? 企业是安全生产的责任主体。
? 企业下属分支机构（单位、分厂）如为非法人单位，则其上级企业（集团公司）承担其管理责任。
第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国地方冶金、有色金属必威体育官方网站
安全生产工作。  县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门（以下统称负有冶金有色安全监管职责的部门）根据本级人民政府规  定的职责，按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金企业和有色金属企业安全生产工作实施监督管理。

------本条是关于冶金、有色金属企业安全生产监督管理体制的规定
?国家安监总局负责指导、监督全国冶金、有色金属必威体育官方网站
的安全生产
?县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（或负有冶金有色安全监管职责的相关部门）对本行政区域内  的冶金企业和有色金属企业安全生产工作实施监督管理；

?按照属地监管、分级负责的原则实施监督管理。
Beyond Expectations
第一章	总则
03
冶金有色金属企业安全生产规定解读-----安全管理要求（6-23条）
第六条 企业应当遵守有关安全生产法律、行政法规、规章和国家标准或者必威体育官方网站
标准的规定。  企业应当建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制，落实从主要负责人到每一名从业人员的安全风险管控和事故隐患排查治  理责任制。
管理依据：
?国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办【2016】3号）

?国务院安委办《实施遏制重特大事故工作指南，构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）

?《工贸必威体育官方网站
遏制重特大事故工作意见的通知》（安监总管四【2016】 68号）

双重预防机制概述：
《规定》解读—安全管理要求
双重预防机制----就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口  前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时  找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前
VS
双重预防机制
基于过程，标本兼治
治未病，以疏导为主
注重事前预防
风险分级管控与隐患排查治理
基于结果，治标
治已病，以封堵为主
注重事后处理
单纯以隐患排查进行
传统安全生产监管模式
什么是双重预防机制
《规定》解读—安全管理要求
2013
年
2014
年
2015
年
2016
年
11月22日份青岛输油管道  泄漏爆炸事故，62人死亡
8月2日份昆山中荣爆  炸事故，146人死亡
8月12日天津港火灾爆  炸事故，165人死亡
11月24日江西丰城发电厂  冷却塔坍塌事故，74人死亡
双 重 预 防 机 制 由 来
《规定》解读—安全管理要求
2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作

提出了五点要求,其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特
大事故的必威体育官方网站
领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推
动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失
国务院安委会要求：

2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委办（[2016〕3号)

10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

安委办〔2016〕11号

两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求
双重  预防
 	Beyond Expectations
双 重 预 防 机 制 由 来
《规定》解读—安全管理要求

Beyond Expectation
2016年初，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：
一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人  为本、以民为本。（强调主体责任落实和安全第一的思想）
四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的必威体育官方网站
领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性  工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（强调双重预防机制建设）
各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步
落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点必威体育官方网站
领域安全治理，加  快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事  故频发势头，确保人民群众生命财产安全。
生产经营单位应当建立安全风险评估制度，定期进行危害辨识和评估本单位存在的安全风险，并如实记录；对存在  重大安全风险的工艺、设备、设施、物品、场所和岗位，应当建立分级管控制度，制定落实相应的安全操作规程。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位落实重大安全风险分级管控  制度的监督。
为什么构建双重预防机制
s
4
3
2
1
发展需要
事故频发企业仍存在：
?	认不清：传统经验管理
?	想不到：没有风险意识
?	管不好：没有针对性措施
机制可行
?	国际风险管控理念深入人心
?	国内外风险管控和隐患治理成  功经验
?	双重预防机制具备一定基础
压力挑战
?	城市化快速发展带来新挑战
?	大工业化生产带来风险集聚
?	新产业新业态提出新要求
行政要求
党中央、国务院高度重视双重预  防机制工作，多次作出重要指示，  出台了相关制度和文件
为什么构建双重预防机制
Beyond Expectations
建立双重预防机制的必要性
Beyond Expectations
?	“风险点”—— 指明安全管理关注点，如：伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、

设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。

?	风险点所包含的“危险源”—— 指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。

?	风险点、危险源风险分级管控 —— 通过管控责任划分，解决“管不到”问题

?	以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。

?	全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系
双重预防机制的管控思路：
危险源
安全
事故隐患
事故
排查、治理
控制
失控
管理缺失
管理缺失
不安全行为
构筑安全管理三道防线
第一道防火墙
第二道防火墙
风险分级管控
隐患排查治理
应急管理
第三道防火墙
Beyond Expectations
双重预防机制工作特点：
01
02
03
04
关口前移
超前预防，关口前移
重心下移
以风险管理为核心，风险管控，  隐患排查治理双体系同时运行
抓基层抓基础
注重人、 机、 环、 管四个方  面，坚持全员参与
从源头上解决问题
由事后处理向事前预防转变；  由临时对策向长效机制转变
Beyond Expectations
?	到2018年底，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事
故基础。形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导

有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。
企 业 目 标
政 府 监 管 目 标
总 体 目 标
? 针对企业类型和特点，制定科学的程序和方法，全面开展安全  风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐  患等级；
? 从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行  有效管控、对隐患进行治理，形成安全风险受控、事故隐患自  治的双重预防机制和运行模式。
?	据本地区、本必威体育官方网站
领域特点，分必威体育官方网站
制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明
确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据；
?	督促指导辖区企业落实安全生产主体责任，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控
和隐患排查治理双重预防机制，建立科学、高效的安全监管执法制度。
双重预防机制目标：
Beyond Expectations
第七条 企业应当按照规定开展安全生产标准化建设工作，推进安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化和作业  环境器具定置化，并持续改进。
Beyond Expectations
管理依据：

?《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任  制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

?《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000)
3.1 企业安全生产标准化 China occupational safety and healthy management system  企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产  与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持  续改进——核心内容与主要目标。
《规定》解读—安全管理要求
《规定》解读—安全管理要求
企业安全生产标准化基本规范
GB/T 33000 —2016
主要内容
1 目标职责
2 制度化管理
3 教育培训
4 现场管理
5 安全风险管控及  隐患排查治理
6 应急管理
7 事故管理
8 持续改进
核心  要素
Beyond Expectations
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
职业健康安全管理体系PDCA模式
P
D
C
A
《规定》解读—安全管理要求
Beyond Expectations
安全生产标准化体系
ISO45001 安全健康管理体系
风险分级管控和隐患排查机制

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.1

安全风  险管理	5.5.1.1	辨识

6.策划

6.1

应对风险和  机遇的措施

6.1.2

危险源辨识、风险  和机遇评估	5.1	风险点确定

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.1

安全风  险管理	
5.5.1.2	
评估

6.策划

6.1

应对风险和  机遇的措施

6.1.2

危险源辨识、风险  和机遇评估	5.2
5.3	
危险源辨识  风险评价

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.1

安全风  险管理

5.5.1.3

控制

6.策划

6.1

应对风险和  机遇的措施	6.1.4	
措施的策划	5.4	风险分级管控  措施制定

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.1

安全风  险管理

5.5.1.3

控制	
8.运行	
8.1	运行策划和  控制	
8.1.2	消除危险源和降低  职业健康安全风险	
5.5

风险分级管控

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.1

安全风  险管理	5.5.1.4	变更管理	8.运行	8.2	变更管理	变更管理	变更管理

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理	
5.5.2	
重大危险源辨识管理	
重大危险源辨识管理	
重大危险源辨识管理	
6.策划	
6.1	
应对风险和  机遇的措施	
6.1.2	
危险源辨识、风险  和机遇评估	
5.5

风险分级管控

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.3

隐患排  查治理	5.5.3.1	隐患排查

9.绩效  评价

9.1

监测测量分析和评价

5.0
6.3
6.4

隐患分级分类  隐患排查  治理效果

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.3

隐患排  查治理	5.5.3.2	隐患整治

9.绩效  评价

9.1

监测测量分析和评价

5.0
6.3
6.4

隐患分级分类  隐患排查  治理效果

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.3

隐患排  查治理	5.5.3.3	验收和评估

9.绩效  评价

9.1

监测测量分析和评价

5.0
6.3
6.4

隐患分级分类  隐患排查  治理效果

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理

5.5.3

隐患排  查治理	5.5.3.4	信息记录，报  送和通报

9.绩效  评价

9.1

监测测量分析和评价

5.0
6.3
6.4

隐患分级分类  隐患排查  治理效果

5.5

安全风险分  级管控及隐  患排查治理	5.5.4	预测预警	预测预警	预测预警

9.绩效  评价

9.1

监测测量分析和评价

5.0
6.3
6.4

隐患分级分类  隐患排查  治理效果

Beyond Expectati
第八条 企业应当建立健全全员安全生产责任制，主要负责人（包括法定代表人和实际控制人，下同）是本企业安全生产的第一责任  人，对本企业的安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责；各职能部门负责人对职责范围内的安全生产  工作负责。
第九条 企业主要负责人应当每年向股东会或者职工代表大会报告本企业安全生产状况，接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。
管理依据：
?  《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。  第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和  民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工  会的意见。

?  《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）
ons
《规定》解读—安全管理要求
《规定》解读—安全管理要求
2004年
2006年
2010年
2016年
《关于推进安全生产领域改革发  展的意见》中发〔2016〕32号。
《意见》明确了企业要落实五大  主体责任。
国家发改委、国资委、安监总
局《关于强化生产经营单位安  全生产主体责任严格安全生产  业绩考核指导意见的通知》
发改运行[2006]818号
《国务院关于进一步加强企业  安全生产工作的通知》（国发
〔2010〕23号）对落实企业安  全生产主体责任提出了基本要  求。
企业主体责任要求的提出
Beyond Expectations
《国务院关于进一步加强安全生产  工作决定》（国发〔2004〕2号 企  业是安全生产的责任主体，企业的  主要负责人是企业安全生产的第一  责任人。
《规定》解读—安全管理要求
企业普遍存在安全生产主体责任  履行不到位的问题
一 大  瓶 颈
管理粗放
两 多  两 少
说的多，做的少  理念多，行动少
三 大  通 病
Beyond Expectations
不落地  不到位  不持续
			企业主体责任《五落实五到位规定》		
			第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承	第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承	
			担领导责任。	担领导责任。	
			第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应	第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应	
			职责。	职责。	
			第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。	第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。	
			第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安	第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安	
			全管理人员。	全管理人员。	
			第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会	第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会	
			公示。	公示。	
五到位
安全责任
安全投入
安全培训
安全管理
应急救援
Beyond Expectations
第十条 企业存在金属冶炼工艺，从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于从业人员  千分之三的专职安全生产管理人员，但最低不少于三人；从业人员在一百人以下的，应当设置安全生产管理机构或  者配备专职安全生产管理人员。
Beyond Expectations
管理依据：

?《安全生产法》第二十一条明确规定：金属冶炼的生产单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
?本条是对关于存在金属冶炼生产工艺企业 设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员的规定；新《安全生产法》将金属冶炼生产纳入高危  必威体育官方网站
进行安全管理，并强化了企业安全生产管理机构设置和从业人员素质、建设项目安全设施“三同时”、应急救援管理等方面的要求；
《规定》解读—安全管理要求
第十一条 企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本企业生产经营活动相适应的安  全生产betway必威官方网站
和管理能力。其中，存在金属冶炼工艺的企业的主要负责人、安全生产管理人员自任职之日起六个月内，必  须接受负有冶金有色安全生产监管职责的部门对其进行安全生产betway必威官方网站
和管理能力考核，并考核合格——安法第24条，  总局令3号第24条，AQ/T2060-2016(培训大纲和考核标准）
企业应当按照国家有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站
，了解  有关安全生产法律法规，熟悉本企业规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位安全操作技能，并建立培训档案，记录  培训、考核等情况。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业——效果和要求
企业应当对新上岗从业人员进行厂（公司）、车间（职能部门）、班组三级安全生产教育和培训；对调整工作岗  位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，应当经车间（职能部门）、班组安全生产教育和培训合格后，方可上岗作  业——3号令第17条（1年）

新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，企业应当对有关操作岗位人员进行专门的安全生产教育和培训—
—3号令第17条（强调风险管控）
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
重大隐患：
②金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
Beyond Expectations
《安全生产法》
第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产betway必威官方网站
和管理能力。  第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产betway必威官方网站
，熟悉有关的安全生产规  章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
《规定》解读—安全管理要求
Beyond Expectations
第十二条 企业从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修作业的特种作业人员必须依法经专门的安全技术培训，  并经考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。
?	《安全生产法》
二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
?	《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号，80号令修正）
2 焊接与热切割作业  指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。  8冶金（有色）生产安全作业
8.1煤气作业  指冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。  C: 《特种设备作业人员监督管理办法》（质监总局令140号）
09 特种设备焊接作业 承压焊

重大隐患：
③从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。
通过全国统一证书 查询系统（进入应急管理部政府 网站 http://www.chinasafety.gov. cn）
《规定》解读—安全管理要求
第十三条 企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施和职业病防护设施应当严格执行国家有
关安全生产、职业病防治法律、行政法规和国家标准或者必威体育官方网站
标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投  入生产和使用。安全设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。
第十四条 金属冶炼建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当依法进行安全评价（特指：预评价）。  建设项目在初步设计阶段，建设单位应当委托具备国家规定资质的设计单位对其安全设施进行设计，并编制安全设

施设计。
建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当按照有关规定进行安全设施竣工验收（注：安全验收评价）  第十五条 国家安全生产监督管理总局负责实施国务院审批（核准、备案）的金属冶炼建设项目的安全设施设计审查。  省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门对本行政区域内金属冶炼建设项目实施指导和
监督管理，确定并公布本行政区域内有关部门对金属冶炼建设项目安全设施设计审查的管辖权限。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
建设项目“三同时”要求
Beyond Expectations
? 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设  施投资应当纳入建设项目概算。

? 《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号） 2017年11月4日第三次修正，主席令第81号修改

第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
C:

?	《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法 》（总局令第36号）36号令-2015.4.2修正。
建设项目进行初步设计时，应当委托具有相应资质的设计单位对其安全设施同时进行设计

安全设施设计：

?	应当包括建设项目有关安全预评价报告的内容；

?	符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者必威体育官方网站
标准的规定。
?	安全设施设计完成后，建设单位应当向省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色安全监管职责的部门提出审查申请。  竣工验收：

建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当按照有关规定进行安全验收。
第十六条 企业应当对本企业存在的各类危险因素进行辨识，在有较大危险因素的场所和设施、设备上，按照有  关国家标准、必威体育官方网站
标准的要求设置安全警示标志，并定期进行检查维护——安法第32条
对于辨识出的重大危险源，企业应当登记建档、监测监控，定期检测、评估，制定应急预案并定期开展应急演练。
企业应当将重大危险源及有关安全措施、应急预案报有关地方人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门备  案。
《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局令第40号）  GB18218
较大危险因素辨识表
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
第十七条 企业应当建立应急救援组织。生产规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援  人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。
企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
Beyond Expectations
《安全生产法》：
第78条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援  预案相衔接，并定期组织演练。
第79条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营  规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
《规定》解读—安全管理要求
第十八条 企业应当采取有效措施预防、控制和消除职业病危害，保证工作场所的职业卫生条件符合法律、行政法
规和国家标准或者必威体育官方网站
标准的规定。  企业应当定期对工作场所存在的职业病危害因素进行检测、评价，检测结果应当在本企业醒目位置进行公布。  第十九条 企业应当按照有关规定加强职业健康监护工作，对接触职业病危害的从业人员，应当在上岗前、在岗期

间和离岗时组织职业健康检查，将检查结果书面告知从业人员，并为其建立职业健康监护档案。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
?《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第52号）

第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。

用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

?《工作场所职业卫生监督管理规定》（总局令40号） 2012年6月1日实施
第三条 用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障  劳动者的职业健康。

第十五条  产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所

职业病危害因素检测结果。
Beyond Expectations
1.职业危害书面告知
内容针对性不足
岗前、岗中、离岗执行不到位，一定程度存在
2.职业健康体检
工作开展不到位，人员、物资、检测结果公示存在欠缺
3.职业危害因素日常监测
《规定》解读—安全管理要求
第二十条 企业应当加强对施工、检修等重点工程和生产经营项目、场所的承包单位的安全管理，不得将有关工程、  项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位。企业和承包单位的承包协议应当明确约定双方的安全生产  责任和义务。
企业应当对承包单位的安全生产进行统一协调、管理，对从事检修工程的承包单位检修方案中的安全措施和应急处  置措施进行审核，监督承包单位落实。
企业应当对承包检修作业现场进行安全交底，并安排专人负责安全检查和协调。
第二十一条 企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教  育和培训。
第二十二条 企业的正常生产活动与其他单位的建设施工或者检修活动同时在本企业同一作业区域内进行的，企业应  当指定专职安全生产管理人员负责作业现场的安全检查工作，对有关作业活动进行统一协调、管理。
第二十三条 企业应当建立健全设备设施安全管理制度，加强设备设施的检查、维护、保养和检修，确保设备设施安  全运行（主体/公辅设备安全本质化—核心）
对重要岗位的电气、机械等设备，企业应当实行操作牌制度（操作权限管理）。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
?	《中华人民共和国安全生产法》（主席令13号）
第二十五条第二款 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安  全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

第三十三条  要求对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

?  构成重大隐患：

④未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。

?  关于企业加强对施工、检修等重点工程及项目的外包管理规定。

?企业不得将其发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位；

?应当明确规定双方的安全生产责任和义务。

?对检修承包单位检修方案中的安全措施和应急处置措施应进行审核、对其作业现场进行安全交底，并安排专人负责安全检查和协调。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
?  关于加强对交叉作业的安全规定
二个以上生产单位在同一作业区内进行生产作业，包括立体交叉和平面交叉作业，统称交叉作业；  在同一作业区内进行施工作业，都存在危及对方生产安全问题，如同时进行的设备安装、起重吊运、高处作业、焊接动火等。为保证双方（或多方）的作业安
全，避免安全生产事故发生，应该进行作业活动的统一协调管理，因此，企业应当指定专门人员负责作业现场的安全生产工作，对有关作业活动进行统一协调、管  理。
（一）现状
(1)、 随着我国冶金有色必威体育官方网站
的高速发展，企业存在大量的新、改、扩建项目（工程），主要设备的超负荷运行，也导致了大量设备设施的检维修；为减员增效，  许多企业将企业内一些环境恶劣、劳动强度大的生产场所（岗位）整体外包，形成了企业内存在大量的各种类型的工程项目承包单位，也造成了企业用工形式的  日趋多样化；
(2)、 企业对相关方的安全管理关系没有理顺，安全管理责任不明确，存在以包代管、疏于管理的现象，使外用工成为事故高发人群。一些企业企图采用以包代  管，将事故风险转嫁到外委施工单位；
(3) 、很多外委施工单位安全管理不规范，由于外用工技术素质低，流动性大，安全意识不强、安全培训不到位，管理困难，是目前冶金有色企业事故的高发人  群。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
（二）企业将工程项目承包给工程承包单位，承包单位如果不具备安全生产条件或者是不具备相应的资质，其施工和检修过程安全生产就无法得到保障。 因

此，必须加强对工程项目承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。
(三) 签订工程承包协议，明确建设单位、承包单位各自的安全生产管理职责，促使其加强安全生产管理，同时也是发生安全事故后，判断各方责任大小的一  个重要依据。
（四）无论安全生产管理职责如何划分，企业对项目承包单位的安全生产应当统一协调管理，包括对承包单位检修方案中的安全措施和应急处置措施进行审核  及监督落实；承包单位应当服从发包单位的统一管理，并对工程项目的现场安全管理负责。

五）企业应对承包检修作业现场进行安全交底，承办方应对安全交底的内容确认签字；

（六）企业应安排专人负责安全项目施工、检修现场的安全检查和协调。

?  关于对派遣劳务管理
（1）随着冶金有色企业用工形式多样化，大量使用各类劳务工。有些企业劳务工占从业人数的一半以上。劳务工的大量使用简化了企业管理，降低了生产成  本，但是劳务工由于安全素质底等也是事故高发人群。为了保护劳务工的合法权益和人身安全，保证安全生产，必须加强对劳务用工的管理。：金
（2）劳务公司是专业提供各类劳务工的机构，其负有对其招聘的劳务工的再培训再教育及安全管理的职责。企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与  劳务公司签订合同，以明确双方对其进厂劳务人员的安全管理责任。

（3）对进入企业作业岗位作业的劳务人员，企业应对其进行上岗前统一的安全生产教育和培训，教育培训要求应与企业在职人员一致。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
? 关于对设备设施的管理
设备管理的好坏，对企业产品的数量、质量和成本等有着重要的影响，对安全生产也具有重要的作用，特别是一些安全设备设施。因此，企业应当建  立健全设备设施安全管理制度，严格按照设备、设施的运转规律，抓好设备的正确使用，加强设备设施的检查、维护和保养，努力提高设备完好率，确保  设备设施安全运行。

对涉及到人身安全的重要岗位的电气、机械等设备，在进行相关的检查、维护操作作业时，应实行操作牌制度，并实行能量锁定措施。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全管理要求
04
冶金有色金属企业安全生产规定解读-----安全技术保障要求（24-39条）
本条是关于企业必须采用符合国家与必威体育官方网站
标准要求的工艺与设备的规定。
《安全生产法》第十条 明确规定：生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者必威体育官方网站
标准。  标准是有关使用设备工序，执行工艺过程以及产品、劳动、服务质量要求等方面的公认准则。任何企业的生产技
术、工艺和设备不得违反国家现行有效的标准和必威体育官方网站
标准要求；  当生产工艺、设备进行更新或者改造，企业不得降低其安全技术要求。

1.国家、必威体育官方网站
标准强制性禁止的技术、工艺和设备	（钢铁水罐烘烤、冷却水监测、液压油非抗燃等）

2.国家安监总局《金属冶炼单位禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》	（安监总管四[2017]142号）

3.国家安监总局、发改委、工信部发布的淘汰、落后（安全）工艺及设备（淘汰类）

4.国家安监总局《关于支持钢铁煤炭必威体育官方网站
化解过剩产能实现脱困发展的意见》（安监总管四[2016]38号）
		《规定》解读—安全技术保障要求	《规定》解读—安全技术保障要求	《规定》解读—安全技术保障要求
			第二十四条 企业不得使用不符合国家标准或者必威体育官方网站
标准的技术、工艺和设备；对现有工艺、设备进行更新或者改  造的，不得降低其安全技术性能。

Beyond Expectat
第二十五条 企业的建（构）筑物应当按照国家标准或者必威体育官方网站
标准规定，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔  热等防护措施；对承受重荷载、荷载发生变化或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当定期对  建（构）筑物结构进行安全检查。
（一）冶金、有色金属企业生产厂房建（构）筑物安全特点：  1.重荷载：冶金有色金属冶炼由于其生产特殊性，厂房经常承受较大荷载，长期受重  载的作用，结构容易产生疲劳破坏，同时易受钢水包、钢锭等重载物的碰撞而产生变  形、开裂。  2.高温辐射、热渣喷溅：高温、热渣对结构材料内部都会产生影响，对于钢结构，长  期处于高温环境及热渣喷溅，结构会产生变形；混凝土结构长期处于高温、热渣环境  中会产生酥松、开裂破损，严重的会产生局部断裂破坏，使整个构件丧失其功能。  3.酸碱腐蚀：电解、镀锌等生产过程的酸碱溶液对结构的长期侵蚀，会使结构件有  效截面逐渐削弱变小，从而使结构丧失其功能。酸碱腐蚀现象在有色冶炼和冶金冷轧  厂房出现的较多。
《规定》解读—安全技术保障要求
ions
（二）冶金、有色金属企业生产厂房建（构）筑物应采取安全防护措施：按照国  家标准、必威体育官方网站
标准规定采取的安全防护措施（不限于）有：防火防爆措施、防雷、  防震措施、防酸碱腐蚀措施、耐高温隔热措施。
（三）厂房建（构）筑物应当定期对建（构）筑物结构进行安全检查
对承受重荷载、荷载发生变化和受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建
（构）筑物，应当按照国标GB50414-2008 《工业建筑可靠性鉴定标准》委托有  资质的专业检测机构定期对建（构）筑物结构进行安全检查。
第二十五条 企业的建（构）筑物应当按照国家标准或者必威体育官方网站
标准规定，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蚀、  隔热等防护措施；对承受重荷载、荷载发生变化或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当定  期对建（构）筑物结构进行安全检查。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectat
第二十六条 企业对起重设备进行改造并增加荷重的，应当同时对承重厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采  取必要的加固措施，确保承重结构具有足够的承重能力。
本条主要是针对起重机改造安全事项的规定。
随着近年我国冶金有色工业的快速发展，冶金有色企业设备大型化  趋势明显，高温熔融金属冶炼、盛装、吊、运设备也在不断发展，各类  成载单体重量明显加大，如盛装铁水、钢水容器最大装载量已达300吨  以上。高温熔融金属在冶炼、转运、铸造和加工处理的过程中，一旦发  生事故，将会造成重大人员伤亡和设备、环境的破坏，造成极其恶劣的  社会影响，而基础承重是安全保障的重要环节。
《规定》解读—安全技术保障要求
ions

Beyond Expe
第二十六条 企业对起重设备进行改造并增加荷重的，应当同时对承重厂房结构进行荷载核定，并对承重结构采取  必要的加固措施，确保承重结构具有足够的承重能力。【起重机械自重+罐体质量+熔融金属质量】
《冶金起重机技术条件 铸造起重机》 （JB/T7688.5-2012）第4.3.1条规定：

起重机的额定起重量应达到以下额定起重量：
《规定》解读—安全技术保障要求
ctations
第二十七条 企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围  内。——重大隐患1
进行高温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的安全距离应当符合有关国家  标准或者必威体育官方网站
标准的规定，并采取有效的防护措施。
★2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼
钢车间发生钢水包坠落事故，包内近30吨约1590℃钢水涌出，冲向约
6.0m外的真空炉平台下方工具间，造成32人死亡，6人受伤。
1.高温熔融金属吊运事故安全风险？
2.人员聚集场所（人员密集场所）？
3.高温熔融金属吊运影响范围？
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
4.吊罐（包）与主体装备安全距离要求？有效防范  措施？
★《炼钢安全规程》（AQ2001-2004)规定:  8.1.11吊运装有铁水、钢水、液渣的罐，应与邻近设备或建、  构筑物保持大于1.5m的净空距离。
第二十七条 企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围  内。——重大隐患1
进行高温熔融金属吊运时，吊罐（包）与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的安全距离应当符合有关国家  标准或者必威体育官方网站
标准的规定，并采取有效的防护措施。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
第二十八条 企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运过程中，应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人的安全  措施，其影响区域不得有非生产性积水。
高温熔融金属运输专用路线应当避开煤气、氧气、氢气、天然气、水管等管道及电缆；确需通过的，运输车辆与管  道、电缆之间应当保持足够的安全距离，并采取有效的隔热措施。
严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留。
1.高温熔融金属遇水“爆炸”  发生机理？  2.防止泄漏、喷溅、爆炸伤人  的安全措施？  3.影响区域非生产性积水的  “特指”？
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectati
新余钢厂事故（2013年4月1日11时22分）
28伤，4亡，控制室、挡火门损毁
武钢三炼钢（ 2011年6月20中午12时30分）  氧枪漏水喷爆，主控室损毁（无人员死亡）
高温熔融金属冶炼环节喷溅、爆炸主要防控措施如：
◆ 存放、运输液体金属和熔渣的场所不应设有积水的沟、坑等。如生产确需设置地面沟或坑等时，必须有严密的防水措施。
◆冶炼生产厂房内具有熔融体的作业区域严禁地面积水，不应在场地内设置水沟和给、排水管道，当必需设置时，应有避免水沟中积存  水和防止渗漏的可靠构造措施等。
◆冶炼期间发现冷却水漏入炉内，应立即停止生产，并切断漏水件的水源；炉体应停在原始位置不动，待确认漏入的冷却水完全蒸发，  方可动炉。
《规定》解读—安全技术保障要求
ons
第二十八条 企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运过程中，应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸  伤人的安全措施，其影响区域不得有非生产性积水。
2018年5月17日上午08：50分左右，河南西峡县南阳汉冶特
钢公司，模铸钢包滑板穿钢，导致钢水外流，烧坏冷却水管，  引发钢水喷溅，造成15人受伤，其中8人重伤，7人轻伤。
★加强工艺布置，优质水管，外部隔热保护
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
第二十八条 高温熔融金属运输专用路线应当避开煤气、氧气、氢气、天然气、水管等管道及电缆；确需通过的，运输  车辆与管道、电缆之间应当保持足够的安全距离，并采取有效的隔热措施。
严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方，以及有易燃易爆物质的区域停留。
4.熔融金属车辆与管道、电缆保持安全距离，并采取热防护的原因及常用措施？

5.严禁车辆停留的原因？《工业企业煤气安全规程》（GB6222)第6.2.1.4-6.2.1.6条明确要求煤气管道的水平、垂直最净距。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectatio
第二十九条 企业对电炉、电解车间应当采取防雨措施和有效的排水设施，防止雨水进入槽下地坪，确保电炉、电解槽  下没有积水。
企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧急排放和储存的
设施，并在设备周围设置拦挡围堰，防止熔融金属外流。
目的：1.防范高温熔融金属与水接触，引发事故；
2.强化熔融金属熔炼、精炼及铸造过程发生泄漏事故的应急处置能力，降低事故严重后果；  执行标准：《炼钢安全规程》（AQ2001)、《钢铁企业设计防火规范》（GB50414）、《有色金属工程防火设计规范》（GB50603）等  国家、必威体育官方网站
安全标准。
《规定》解读—安全技术保障要求
ns
第二十九条 企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备，应当设置熔融金属紧  急排放和储存的设施，并在设备周围设置拦挡围堰，防止熔融金属外流。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
第三十条 企业吊运高温熔融金属的起重机，应当满足《起重机械安全技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和
《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015）的要求。  企业应当定期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体（本体、耳轴）进行安全检查和探伤检测。
Beyond Expectations
具体要求：起重机械安全技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)
第六条 吊运熔融金属的起重机，其额定起重量75t 以上（含75t），除符合本规程外，还必须符合JB/T 7688.5-2012
《冶金起重机技术条件 铸造起重机》相关要求。  以电动葫芦作为起升机构，吊运熔融金属的起重机还应当符合以下要求：  1.	额定起重量不得大于10t；
2.	电动葫芦的工作级别不小于M6 级。

现行标准规范要求：《冶金起重机技术条件 铸造起重机》 （JB/T7688.5-2012)
▼QD（Y)桥式起重机
▼YZ冶金铸造起重机
▼电葫芦起重机（YLH 、YLD 、YLX 、CDY 型等冶金用）
《规定》解读—安全技术保障要求
▼不可分吊具Ⅰ（炼钢）
▼可分吊具（单钩）
▼可分吊具（双钩）
辽宁清河非铸造吊
▼不可分吊具Ⅱ（抬包+浇包）
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expec
tations
《规定》解读—安全技术保障要求
▼敞口罐（包）
▼真空抬包
▼铸造浇包
第三十条 企业应当定期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体（本体、耳轴）进行安全检查和探伤检测。
炼铁、炼钢安全规程  对罐体耳轴部位应定期进行探伤检测。凡耳轴出现  内裂纹、壳体焊缝开裂、明显变形、耳轴磨损大于  直径的10％、机械失灵、衬砖损坏超过规定，均应  报修或报废。
《高温熔融金属吊运安全规程》（AQ7011-2018）
第6.2.6条：对罐体和浇包耳轴加工后应进行探伤检查，探伤的要求应遵守JB/T5000的规定。使用中的熔融金属罐体和包体每年应至
少对耳轴作一次无损探伤检查，做好记录，并存档。凡耳轴出现内裂纹、壳体焊缝开裂、明显变形、耳轴磨损超过原轴直径的10%、  机械失灵、内衬损坏超过规定，均应报修或报废。
第三十一条 企业生产、储存、使用煤气的企业应当建立煤气防护站（组），配备必要的煤气防护人员、煤气检测报
警装置及防护设施，并且每年至少组织一次煤气事故应急演练。（1.防护站设置； 2.防护人员设置、取证 ； 3.日常工作与演  练）
Beyond Expectations
政府规范性文件及安全标准要求：
1.《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四[2010]125号）  第十八条：生产、供应、使用煤气的冶金企业必须设立煤气防护站，配备必要的人员、救援设施及特种作业器具，做  好本单位危险作业防护和救援工作。
2.《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005)第12.2节“煤气防护站”规定：
12.2.1 每个生产、供应和使用煤气的企业，应设煤气防护站或煤气防护组，并配备必要的人员、救援设施及特种作业器  具，做好本单位煤气危险作业防护和救援工作。应保证每班至少有两名煤气防护人员值班。
12.2.4.4 煤气防护站（组）应配备呼吸器、通风式防毒面具、充填装置、万能检查器、自动苏生器、隔离式自救器、担  架、各种有毒气体分析仪、防爆测定仪、爆发试验装置及供危险作业和抢救用的其他设施（如对讲电话），并应配备  救护车和作业用车等，且应加强维护，使之经常处于完好状态。
《规定》解读—安全技术保障要求

Beyond Exp
第三十一条 企业生产、储存、使用煤气的企业应当建立煤气防护站（组），配备必要的煤气防护人员、煤气检测报  警装置及防护设施，并且每年至少组织一次煤气事故应急演练。（属于专项应急预案）
具体要求：1.防护站设置？	2.防护人员设置与取证要求 ；3.演练要求；4.日常工作
《规定》解读—安全技术保障要求
ectations
4.煤气防护站日常工作

《工业企业煤气安全规程》（GB6222)第12.2节“煤气防护站” 12.2.2任务规定：
①	掌握企业内煤气动态，做好安全宣传工作；组织并训练不脱产的防护人员，有计划地培训煤气专业人员；组织防护人员的技术教育和  业务学习，平时按计划定期进行各种事故抢救演习。
②	经常组织检查煤气设备及其使用情况，对煤气危险区域定期进行一氧化碳含量分析，发现隐患时，及时向有关单位提出改进措施，并  督促按时解决。

③	协助企业领导组织并进行煤气事故的救护工作。

④	参加煤气设施的设计审查和新建、改建工程的竣工验收及投产工作。
⑤	审查各单位提出的带煤气作业（包括煤气设备的检修，运行时动火焊接等）的工作计划，并在实施过程中严格监护检查，及时提出安  全措施及参与安排带煤气抽堵盲板、接管、封堵等特殊煤气作业。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
具体要求：

1.不同煤气类型的危害差异？

2.常见可能发生煤气泄漏、聚集的场所？——安监总管四[2010]125号文（煤气危险区域）+阀门、排水器

3.固定式煤气检测报警仪安装位置要求？（GBZ/T233、GB50493、GB6222）

4.一氧化碳检测报警仪，空气呼吸器专人管理内容与要求（检测周期、日常检查、记录）？

5.煤气柜区域应当设有隔离围栏类型？

6.安装在线监控设备，并由企业安排专门人员值守（值守方式）？
Beyond Expectations
第三十二条 生产、储存、使用煤气的企业应当严格执行《工业企业煤气安全规程》（GB6222），在可能发生煤气  泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。
进入煤气区域作业的人员，应当携带便携式一氧化碳检测报警仪，配备空气呼吸器，并由企业安排专门人员进行安  全管理。
煤气柜区域应当设有隔离围栏，安装在线监控设备，并由企业安排专门人员值守。煤气柜区域严禁烟火。
《规定》解读—安全技术保障要求
1.《关于进一步加强冶金企业煤气安全技术管理的有关规定》（安监总管四[2010]125号）
第二条：煤气危险区域，包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、  加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭  空间等，应设固定式一氧化碳监测报警装置。
1.不同煤气类型的危害差异？
2.常见可能发生煤气泄漏、聚集的场所？——安监总管四[2010]125号文（煤气危险区域）+阀门、排水器
3.固定式煤气检测报警仪安装位置要求？（ GBZ/T233、GB50493、GB6222 ）
GB50493《石油化工可燃气和有毒  气体检测报警设计规范》
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
4.一氧化碳检测报警仪，空气呼吸器专人管理内容与要求

（检测周期、日常检查、记录）？

5.煤气柜区域应当设有隔离围栏类型？

6.安装在线监控设备，并由企业安排专人进行安全管理（值守方式？）

煤气作业属于特种作业，具有很高的危险性，容易发生煤气中  毒事故。
在煤气区域工作的作业人员，应携带一氧化碳检测报警仪，进入  涉及煤气的设施内，必须保证该设施内氧气含量不低于19.5%，作业  时间要根据一氧化碳的含量确定；动火必须用可燃气体测定仪测定合  格或爆发实验合格；设施内一氧化碳含量高（大于50ppm）或氧气含  量低（小于19.5%）时，应佩戴空气或氧气呼吸器等隔离式呼吸器具；  并设专职监护人员。

《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
Beyond Expectations
本款是关于冶金有色企业对危化品设施及重点防火部位防  火防爆的规定
燃烧与爆炸是可燃物质与氧或氧化剂剧烈化合而放出  光和热的物理化学反应。燃烧应具备的条件是：可燃物质；  助燃物质；激发能源。三个条件在燃烧过程中缺一不可，  统称燃烧三要素。
第三十三条 企业对涉及煤气、氧气、氢气等易燃易爆危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧  道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施。
企业对具有爆炸危险环境的场所，应当按照《爆炸性气体环境用电气设备》（GB3836）及《爆炸危险环境电力装  置设计规范》（GB50058）设置自动检测报警和防灭火装置（煤气柜、加压机、风机房，氢气站、涂料库、喷煤房、电缆隧道、  油库等）。
从预防爆炸事故发生的角度，应当  从以上两个方面着手。  一是防控混合物处于爆炸极限以内。  二是防止可能点燃爆炸性气体、粉  尘混合物的火花、电弧或高温、静  放电或能量辐射产生。
冶金有色企业火灾和爆炸危险环境区域划分，参见《钢铁冶金企业设计防火规范》
（GB50414）、《有色金属工程设计防火规范》 （GB50630 ）
《规定》解读—安全技术保障要求
?	对冶金有色企业所涉及的煤气、氧气、氢气等危化品防火防爆的预防措施：
（1）保证设施的严密性，发现煤气等气体泄漏及时处理。应经常检查：阀芯、法兰、膨胀器、焊缝口、计量导管、铸铁管接头、排  水槽、储气柜与活塞间、风机轴头、蝶阀轴头等。

（2）生产、储存设施要有良好的接地装置，对接地线要定期检查测试。
（3）严格执行危险区域动火作业的管理制度，应事先办理动火证，应有防火措施，并经安全部门检查确认，按规定的要求、时间、  地点动火。

（4）应尽量避免带煤气作业，如必须进行则应在降低压力的状况下进行，并必须使用铜制工具。

（5）带煤气作业地点附近的裸露高温管道，应做绝热处理。

（6）易燃易爆气体设施附近不准堆放易燃易爆物品。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
冶金有色企业所涉及的油库、电缆隧道防火应严格按照《钢铁冶金企业设计防火规范》
（GB50414）和 《有色金属工程设计防火规范》 （GB50630 ）及有关消防安全管理规定执行：  6.12 液压润滑系统
6.12.1 液压站、阀台、蓄能器和液压管路，应设有安全阀、减压阀和截止阀，蓄能器与油路之间应  设有紧急闭锁装置。
6.12.2 液压站、润滑油站（库）不宜与电缆隧（廊）道、电气室地下室连通，确需连通时，必须设  置防火墙和甲级防火门。

6.12.3 丙类液压、润滑油品的站（库） ，可设在其所属设备或机组附近的地下室内。
6.12.4 桶装丙类油库的设计应符合下列规定：  消防：火灾报警系统与 （风机联锁！！！）。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectat
第三十四条 企业对反应槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽应当采取防腐蚀措施，设置事故池，进行经常性安全检查、
维护、保养，并定期检测，保证正常运转。  企业实施浸出、萃取作业时，应当采取防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等安全措施。

本条是对湿法冶金过程建构筑物和危险化学品使用的安全规定。
冶金有色企业湿法冶炼生产大量使用各类槽、罐、池、储液罐、酸洗槽等设备设施，且体量较大，若未加强防腐维护，生产过程容  易发生泄漏、坍塌、中毒窒息等生产安全事故。
有色工业湿法浸出、净化、溶出以及电化冶金过程大量使用各类酸、碱等危险化学品，并通过高压管道等设施进行输送，容易发生  灼烫、淹溺、窒息等生产安全事故。同时净化和电积工序易产生氢气等易燃易爆气体，应加强防火防爆管理设施配置和日常安全管理。
《规定》解读—安全技术保障要求
ions
?  加强有色湿法冶金建构筑物安全和危险化学品使用安全的措施，主要包括：
1. 各类槽、罐、池、釜类设备设施和高大建筑物的厂址选择应符合国家标准的相关规定；接触酸、碱等腐蚀类物质的建构筑物（储液罐、  酸洗槽）应进行防腐处理。  2.加强此类设备及其附属设施的定期检查，出现不均匀沉降状况，应立即排料、停用、隔离并组织处理；出现焊缝开裂、腐蚀、破损、明  显变形、机械失灵应报修或报废。
3. 酸储罐应设防泄漏围堰，周围应有明显警示标识；严格控制溶液酸度，防止剧烈反应造成冒槽、飞溅；溶出器、酸槽等动火作业前应  用水冲洗干净，卸开管道通风放气。  4.湿法（含电积）土建设施及建构筑物应做防腐处理；应配置安全存放电解液（应能满足紧急停电时电解液的存放）和应急泵类设施；电  解车间槽面和浓酸储存处应设置应急冲洗装置。

5. 各类油脂、油漆、易燃易爆等危险品不应混合存放，照明应使用防爆灯具；加酸作业应严格管理，防止水和强酸两类物质接触。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
第三十五条 企业从事产生酸雾危害的电解作业时，应当采取防止酸雾扩散及槽体、厂房防腐措施。电解车间应当  保持厂房通风良好，防止电解产生的氢气聚集。
本条是对有色企业水溶液电解生产过程的安全规定。
湿法水溶液电解过程中，使用一定比例的硫酸、硝酸等强酸水溶液，所产生的酸雾会对厂房建构筑物造成腐蚀，必须确保厂房、槽体充分满足腐蚀防护  的相关技术要求，应符合现行国家标准《工业建筑防腐蚀设计规范》GB 50046 的有关规定。
水溶液电解过程会伴有氢气产生。氢气属于易燃易爆气体，应对使用或产生氢气的厂房（仓库），对顶部各类死角，应采取避免可能聚集氢气的相关技术  措施（如良好的通风条件，对封闭环境应设置机械通风装置等）
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
事故案例：2016年1月13日12时20分，上海宝山工业园区上海志卓成套机械设备有限公司发生1起爆炸事故，造成4人死亡，2人受伤（2015年5月23日首
次对阴极辊进行维修过程中，因使用1000W照明灯（俗称“小太阳”），导致阴极辊发生爆炸，造成2人受伤，未报告）  正常生产危害性分析：	①正常生产过程中，阴极辊转速较慢，并不会造成较大伤害。
检维修生产危害性分析：①主要维修项目：内部结构件更换、防腐除锈处理；②正常生产过程中，阴极辊长期使用会因盐溶液腐蚀造成辊体泄漏，可能存在  硫酸铜溶液进入阴极辊内部的迹象；③电解过程中水溶液经电解会有氢气产生，此时，在阴极辊钛板、侧壁腐蚀泄漏的情况下，阴极辊内部可能会有氢气存  在。检维修之前，应先通过辊体置换孔将辊内可能存在的氢气进行置换合格后，方可进行开人孔（动火）作业；④人孔打开后再进行结构件更换和防腐防锈  处理会比较安全。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
本条是对使用酸碱作业场所和剧毒物品安全管理，以及应急设施的规定。
冶金有色工业频繁使用酸碱化学品，长时间接触酸碱类化学品会使  人体健康受到损害。酸碱类化学品危害人体健康的途径主要有三个：呼  吸系统；眼睛及粘膜；皮肤。生产过程主要应防止酸碱害物质直接接触  皮肤，产生灼烫。
（1）皮肤接触：当接触皮肤时，如果相当大面积的衣服都被覆盖住，  必须先把衣服脱掉。用大量的水冲洗15分钟。
（2）眼睛接触：先把眼睛周围或脸上残存的全部除净。用大量的水  冲洗眼睛15分钟（只能用低压水源的水）。
第三十六条 企业在使用酸、碱的作业场所，应当采取防止人员灼伤的措施，并设置安全喷淋或者洗涤设施。  采用剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业应当在电镀槽的下方设置事故池，并加强对剧毒物品的安全管理。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations
本款是对剧毒物品使用的安全规定。
由于电镀、钝化作业中的电镀液、钝化液是由氰化钠、氰化亚铜、重铬酸钾等危险  化学品配制。应严格执行《危险化学品安全管理条例》及相关标准规范要求，切实加强  剧毒物品地日常管理。
电镀槽应该架空设置，镀槽下方应设置电镀液收集围堰和事故镀液收集池，发生事  故时，在减少电镀液泄漏量的同时，通过收集池收集泄漏电镀液，防止从业人员接触到  镀液引起中毒，同时收集池应采取防渗措施，防止泄漏的镀液污染环境。
第三十六条 采用剧毒物品的电镀、钝化等作业，企业应当在电镀槽的下方设置事故池，并加强对剧毒物品的安全  管理。
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectat
第三十七条 企业对生产过程中存在二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒有害气体的工作场所，应当采取防  止人员中毒的措施。
企业对存在铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场所，应当采取预防重金属中毒的措施。
《规定》解读—安全技术保障要求
ions

Beyond Expec
《规定》解读—安全技术保障要求
tations
有色金属冶炼常见职业危害因素：
1.铜锍冶炼：氧气在输送过程中发生泄漏，可能引发工作人员氧中毒。火法冶炼车间的熔炼炉和精炼转炉生产过程会产生含有SO2和CO等有毒物质的烟气，如  果没有进行有效的处理，不仅污染作业环境，还可能引发中毒和窒息事故。  2.铝电解：生产过程主要包括原料输送、铝电解、出铝与铝液输送、铸造和阳极组装等部分。在整个生产过程中涉及到的主要物质有氧化铝，氟化盐，高温铝  液，含有氟化物、二氧化硫等有毒有害物质的电解烟气及含有氟化物和氧化铝的粉尘。  3.铅锌火法冶炼：熔炼系统密闭性差、铅精矿夹杂元素易挥发。硫化铅精矿氧化脱硫转化为氧化物的过程中，铅、镉、汞、铊等金属易挥发，铅挥发率占原料  铅中的10%-15%，汞占98%，铊占到55%-85%，作业人员易引发金属中毒。  4.镁的熔炼浇注：生产场所会产生有毒气体，例如HF、HCl、SO2、NH3、NH4Cl烟雾等，均对人体有害，车间内应有良好的通风设备。

5.镍冶炼：生产过程主要用硫化镍铜矿为原料，其约25%的硫含量在实际冶炼过程中将生成SO2及少量的SO3进入烟气，不仅副产数量较多，且危害性大。
6.锡冶炼：毒害气体伤害。锡冶炼车间的有毒有害气体主要有SO2、CO、AsH3、H2S。其中SO2是原矿中与锡共生的S经过氧化焙烧生成。CO主要是在原矿还  原熔炼产出粗锡的过程中由无烟煤还原产生。锡炉渣烟化处理中，会产生大量的H2S。AsH3则是在锡精炼过程锡渣遇水时产生。而这些气体对人体都有明显的  毒害性质。  7.钛冶炼：富钛料氯化过程中使用氯气（Cl2）或氯化氢（HCl），同时还原熔炼过程因使用炭质还原剂（无烟煤或焦等）会产生CO、CO2等毒害气体，可能引  发操作人员中毒和窒息事故。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
有色工业职业病危害严重的主要原因包括：未设置毒害气体监测设施、反应容器、收尘器未密封良好、易燃易爆气体区域未禁止烟火以及违章作业等。

针对以上因素，相关企业应重点落实以下主要防范措施，如：
1. 使用（产生）硫化氢、氨气（液氨）、氯气（液氯）等介质的厂房（场所），应加大源头治理。应有良好的通风条件，对封闭环境应设置机械通风装  置；设置应急处置冲洗装置；定期对现场的职业病危害因素日常监测和定期检测；给职工配备符合要求的劳动防护用品；对员工进行职业卫生防治的教育培训；  定期对员工进行职业病危害体检等。

2. 进入毒害气体易聚集场所应监测合格后，携带毒害气体监测仪，佩戴防毒面具。

3. 湿法工艺净化罐应加盖密封，装配抽风装置；应保持现场通风并配备砷化氢气体检测报警装置。
Beyond Expectations
《规定》解读—安全技术保障要求
第三十八条 企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，  实施工作票（作业票）和操作票管理，严格履行内部审批手续，并安排专门人员进行现场安全管理，确保作业安全。
常规危险作业：
①	动火作业；  ②有限空间作业；  ③吊装作业 ； ④盲板抽堵作业：  ⑤高处作业： ⑥设备检维修作业； ⑦动土作业：⑧断路作业。  常见问题：部分审批形式化、安全措施针对性不足、办公室签批、现场安全措施保障不到位等。  事故案例：2018年1月31日首钢水城钢铁能源公司余热发电9#锅炉检修作业中发生一起煤气中毒较大事故，造成9人死亡、2人受伤（有限空间作业监护缺失!!!）
《规定》解读—安全技术保障要求
Beyond Expectations

Beyond Expectat
《中华人民共和国安全生产法》第四十条规定：
生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规  程的遵守和安全措施的落实。  具体要求：1.建立《危险作业管理制度》实施危险作业许可，根据审批权限和作业等级审批；2.工作票、操作票、专人现场负责，确保过程安全（提高要求，应  在现场审核安全条件）
《规定》解读—安全技术保障要求
ions
第三十八条 企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度，  实施工作票（作业票）和操作票管理，严格履行内部审批手续，并安排专门人员进行现场安全管理，确保作业安全。

Beyond E
第三十九条 企业在生产装置复产前，应当组织安全检查，进行安全条件确认。
本条是对企业日常检修、大中修以及紧急抢修后复产的安全规定；

企业在恢复生产前，对设备的各项启动条件进行安全检查，安全条件应满足下列要求，以确保复产（开车）过程的安全生产。

①制定详细的复产（开车）方案和应急预案；

②人员经过培训并合格，现场工艺及设备符合设计规范；

③各种机电设备及电气仪表应完好，水、电、汽、冷符合开车条件；

④各种危险因素已消除，各种安全联锁装置已启动；
⑤安全消防设施是否配备齐全并完好。  具体要求：安全装置恢复和安全生产条件确认（现场巡视检查、三清退场、单体试车、联动试车等）
《规定》解读—安全技术保障要求
xpectations
05
冶金有色金属企业安全生产规定解读-----监督管理及法律责任附则（45-48条）
第四十条  负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当依法加强对企业安全生产工作的监督检查，明确每个企业的安全生

产监督管理主体，发现存在事故隐患的，应当及时处理；发现重大事故隐患的，实施挂牌督办。
第四十一条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当将企业安全生产标准化建设、安全生产风险管控和隐患排查治理  双重预防机制的建立情况纳入安全生产年度监督检查计划，并按照计划检查督促企业开展工作。
第四十二条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当加强对监督检查人员的冶金和有色金属安全生产专业betway必威官方网站
的培训，  提高其行政执法能力。
第四十三条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当为进入有限空间等特定作业场所进行监督检查的人员，配备必需  的个体防护用品和监测检查仪器。
第四十四条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当加强对本行政区域内企业应急预案的备案管理，并将重大事故应  急救援纳入地方人民政府应急救援体系。
Beyond Expectations
《规定》解读—监督管理及法律责任
第五章	附则
第四十八条 本规定自2018年3月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2009年9月8日公布的《冶金企业安全生产  监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第26号）同时废止。
Beyond Expectations
第四十五条 监督检查人员在对企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构  成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 企业违反本规定第二十四条至第三十七条的规定，构成生产安全事故隐患的，责令立即消除或者限期消除  事故隐患；企业拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的  主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条 企业违反本规定的其他违法行为，分别依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治  法》等的规定追究法律责任。
《规定》解读—监督管理及法律责任
Beyond Expectations

网友评论 more

冶金安全最新内容

09-04