然而，负责此事的刘杰，执行了1年多，却只执行到位3000多元赔偿。刘杰称，原因无他，莲花洞煤矿的账户上没钱。“我们查了他们好几个银行账户，上面都没有钱了。”为此，法院查扣了莲花洞煤矿1万吨存煤，准备拍卖后来支付给19名尘肺病农民工，“不过最后煤矿背着我们偷偷卖掉了，因为他们要给那里上班的工人开工资。”

　　无奈，最后安化县人民法院只能抓了莲花洞煤矿矿主张奕，以此来安抚维权农民工。“我们也是没办法，煤矿现在都不景气，普遍亏损，都没钱。”刘杰说。

　　张奕被抓，这让清塘铺镇落水洞煤矿老板廖资初很惊讶，吴拾中要钱，怎么会把账算到张奕头上？

　　张奕是吴拾中工作过的莲花洞煤矿老板，接手煤矿经营权3年左右。澎湃新闻获取的工商登记资料显示，张奕接手前，莲花洞煤矿已经易主两次。

　　而吴拾中等2000年左右就已来到煤矿工作，在这之前，他称自己在当地多个大大小小的煤矿干过。“他们的尘肺病谁能说清楚在哪里得的呢？”廖资初替张奕感到冤枉。

　　刘杰表示，从尘肺病的潜伏期来看，这几年已经到了爆发阶段，法院近些年收到的诉讼也越来越多，类似于吴拾中这样的案子很多，都是矿工状告矿主要求赔偿。刘杰说他2007年到执行局以来，已经处理了140余件这样的案子，但最后执行到位，让维权农民工成功拿到钱的案子只有18例，仅占13%。

　　为此，作为政协委员，李文斌最近每年在益阳市“两会”上递交提案，坚持反映安化县尘肺病人问题。2014年，李文斌在《我市尘肺病患者的劳动保障问题值得关注》中不无担忧地写道，因为牵涉面广，“(尘肺病患者)上访或其他过激行为随时可能发生。我市尘肺病患者劳动保障问题的解决，已经不能采取拖诀予以回避了。”在提案中，李文斌讲到，政府应该直面矛盾，迅速建立专职协调处理机构，加大政府、企业主动承担责任力度。

　　国家级贫困县的无力：多次打报告给省政府但没回音

　　在安化，以往轰隆隆穿街而过的拉煤车，如今已难觅踪影。因煤炭价格持续低迷，安化6家煤矿已经全部停产，暂时关停。

　　廖资初称，他的煤矿停产后，每年仍需100多万元的维护成本， “现在我们自己都快饿死了”，无力支付给尘肺病农民工的赔偿。

　　一位不愿具名的安化县政协委员告诉澎湃新闻，企业无法承担时，政府应该兜底解决。

　　这在国内已有先例。2009年年底，云南省水富县发布2010年新型农村合作医疗实施方案，正式将尘肺病纳入新农合医保范围。2011年7月，四川省乐山市政府也出台了《乐山市困难尘肺病患者救助办法》，对尘肺病人实施医疗、生活救助。

　　然而这位政协委员表示，对于国家级贫困县安化县来说，显然没有能力解决这一问题。2013年，安化县财政收入突破10亿元大关。“但可用于支出的只有1个多亿，其他的都靠中央财政转移支付，做不了太多事情。”安化县财政局一名不愿具名的工作人员说，要想彻底解决尘肺病人问题，必须得靠省财政或者中央财政兜底。

　　“他们也不是拿不出这个钱，但愿不愿意拿就是另外一回事了。”一位不愿具名的安化县政府官员向澎湃新闻抱怨，县政府已经为此多次打报告给省政府，但始终没有回音。“我估计省里面也是担心，因为开了这个头的话，湖南的几十万尘肺农民工都会闹，那样的话，就不是一点钱的问题了。”而湖南省卫生厅副厅长方亦兵早前在接受媒体采访时表示，由于湖南尘肺病例太多，治疗费用如果单纯靠新农合兜底，是不可行的。

　　带给他尘肺，还是不得不回煤矿打工

　　国家卫计委2013年9月16日发布的数据显示，2012年，全国共报告职业病新发病例27420例，其中尘肺病24206例，占当年职业病报告总例数的88.28%。尘肺病在以每年2万多例的速度递增。

　　《中国尘肺病农民工生存状况调查报告》称，保守估计中国尘肺病农民至少600万人，相当于青海省的总人数，相当于香港地区的总人数。

　　然而，针对庞大的尘肺病人群体，全国性的救助政策仍然没有出台。目前只有个别县市出台了相关救助政策，覆盖的人群只有很少的一部分，绝大多数群体仍未覆盖。

　　对于迟迟未出台政策，湖南省卫生系统一不愿具名的专家说，从600万的尘肺病人群体来说，单独救助的话政府应该有能力承担，但从实际情况来看，每个尘肺病人背后都是整个家庭，包括他们的子女和父母，算起来就是数千万人，这样的话，是一笔巨大的开支，“上面会有犹豫，到底怎么开这个头，怎么解决，需要有一个全盘的考虑。”该专家表示，以湖南省为例，卫生厅正在想办法解决这一问题。“接下来会进行一次彻底的摸排调查，确定具体的人数以及救助方案。”

　　大爱清尘管委、湖南区主任戴春曾就尘肺病人问题向湖南人大代表呼吁关注这一群体。戴春说，从社会稳定角度，政府也应该早日解决这一问题，因为治病，尘肺病人家庭受到严重影响，孩子的教育经费面临巨大挑战。

　　不过，廖跃生显然已经无法顾及孩子的教育问题，他目前最关心的是，家庭如何维持下去，几年官司打下来，家中积蓄已被掏空。

　　即便煤矿带给了他尘肺病，迫于生计，他还是不得不重回煤矿，帮助停产的煤矿做一些日常维护工作，赚点生活费。